開平市百合鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)年度報告

　　2023年，百合鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認真貫徹習(xí)近平法治思想，嚴格落實中央、省、江門市和開平市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，以有力的法治保障推動高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標各項任務(wù)舉措落到實處，為我市全力爭創(chuàng)國家鄉(xiāng)村振興示范縣和省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”示范縣貢獻百合力量。具體報告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署

　　一是堅持領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)，全年開展黨委（擴大）會議“第一議題”學(xué)習(xí)1次，黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)5次，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《民法典》《保密法》等法律法規(guī)，不斷提升依法執(zhí)政能力水平，確保百合鎮(zhèn)各項工作納入法治化軌道。

　　二是堅持黨員干部自主學(xué)，依托“文雍學(xué)堂”“碉樓下的黨課”“江門市干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”以及“鄉(xiāng)村振興大比武”等學(xué)習(xí)實踐平臺，組織黨員干部全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，不斷提升黨員干部“知法、懂法、用法”水平。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)

　　一是建立健全干部學(xué)法用法工作長效機制。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機制，制定年度鎮(zhèn)、村干部學(xué)法計劃，組織干部職工常態(tài)化學(xué)法。

　　二是落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。積極推進法治宣傳教育，深化法律“六進”普法宣傳。全年在村、企業(yè)、學(xué)校等開展“以案釋法”、民法典宣傳活動6場次，派發(fā)法治宣傳資料680余份。

　　三是筑牢法治宣傳陣地。充分發(fā)揮百合鎮(zhèn)黨建文化園、百合鎮(zhèn)政府文化廣場、鄉(xiāng)村振興示范帶法治宣傳長廊、馬降龍法治小公園宣傳陣地作用，設(shè)置普法宣傳，讓群眾在潛移默化中自覺接受法治文化的教育和熏陶。

　　三、黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強法治政府建設(shè)

　　百合鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要負責(zé)人高度重視法治政府建設(shè)和依法行政工作，積極履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。健全以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長為副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)部門負責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌力度。嚴格貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，將法治政府建設(shè)納入鎮(zhèn)黨委年度工作要點，與黨建工作同部署、同推進、同督促、同考核。定期召開法治政府建設(shè)工作推進會議，鎮(zhèn)黨委書記聽取和研究法治建設(shè)重大問題，提出相關(guān)工作要求。

　　四、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）堅持依法行政，推進政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效

　　一是健全依法決策機制。根據(jù)《黨委議事制度》，嚴格按照會前協(xié)調(diào)、準備材料、提前通知、充分討論、逐項表決、作出決策、形成紀要的程序，對重大事項進行集體研究決策，切實保障決策科學(xué)、民主、合法。

　　二是強化法律顧問作用。聘請朱甲斌律師為鎮(zhèn)法律顧問，為鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府提供法律意見和建議，促進依法決策、依法行政。2023年，法律顧問為我鎮(zhèn)提供法律咨詢27次，修改、起草法律文書20次，提出法律意見8次，出具《法律意見書》8次。充分發(fā)揮村居法律顧問、人民調(diào)解員和村（社區(qū)）“法律明白人”的作用，推動構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，全力培育儒東村創(chuàng)建國家級民主法治示范村。

　　三是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。嚴格落實《百合鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度》，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部專責(zé)聯(lián)系轄區(qū)55家重點企業(yè)，為企業(yè)提供全方位、高效能的保障服務(wù)。做好國家、省、江門和開平市各項支持企業(yè)發(fā)展政策措施的宣傳、引導(dǎo)和落實，助力轄區(qū)工業(yè)固廢綜合利用和再生資源循環(huán)利用企業(yè)發(fā)展，高質(zhì)量打造開平市百合靜脈產(chǎn)業(yè)園，厚植百合發(fā)展綠色底色。全鎮(zhèn)29名普查員深入轄區(qū)1364家經(jīng)營單位開展第五次全國經(jīng)濟普查工作，全面摸清轄區(qū)經(jīng)濟“家底”，更好服務(wù)推動百合經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）推進依法治理，筑牢基層治理法治基石

　　一是抓實網(wǎng)格化精準治理。以茅岡002、儒北002網(wǎng)格為示范點，依托全鎮(zhèn)16個基礎(chǔ)網(wǎng)格，利用“粵平安”網(wǎng)格系統(tǒng)，充分提升網(wǎng)格化治理效能，將矛盾糾紛排查化解、掃黑除惡、安全生產(chǎn)及信訪維穩(wěn)等全部納入網(wǎng)格日常排查工作。2023年，我鎮(zhèn)使用“粵平安”智慧網(wǎng)格系統(tǒng)上報事件總數(shù)為8633條，流轉(zhuǎn)事件2446條，辦結(jié)率達99.6%以上。

　　二是構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機制。不斷完善以綜治中心抓總協(xié)調(diào)，以人民調(diào)解委員會、平安建設(shè)促進會等為具體抓手的多元化解體系。2023年，綜治中心登記處理12345市長熱線交辦問題95宗，辦結(jié)率達96%。持續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部坐班接訪、主動下訪、領(lǐng)辦督辦包案信訪事項等機制，全年共落實6位班子成員包案調(diào)處30宗信穩(wěn)案件和3宗矛盾糾紛事件。不斷完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動配合機制，實現(xiàn)各類調(diào)解主體的有效互動。百合司法所調(diào)解各類矛盾糾紛案件7宗，實現(xiàn)矛盾調(diào)解成功率達100%。

　　三是筑牢平安百合基石。加強違法行為整治工作，針對開平市2023年衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法行為進行查處，立案11宗，已完成整治8宗，拆除違法建筑物5881.4平方米，提前超額完成市下發(fā)的目標任務(wù)。完善社會治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡工作，依法嚴防嚴控“法輪功”“全能神”等邪教組織，嚴厲打擊黃賭毒、盜搶騙、制假售假、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動。百合鎮(zhèn)獲廣東省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)，儒北村、儒西村獲廣東省鄉(xiāng)村治理示范村。

　　（三）加強政務(wù)公開，著力打造陽光透明政府

　　一是完善政府信息公開體制機制。嚴格遵照《政府信息公開條例》，制定《開平市百合鎮(zhèn)人民政府信息公開指南》，圍繞財政預(yù)決算、公共資源交易、重大建設(shè)項目批準和實施、公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域，持續(xù)更新百合鎮(zhèn)法治政府建設(shè)動態(tài)。

　　二是拓展政府信息公開載體渠道。強化政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)管理，嚴格落實意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制。全年通過微信公眾號、網(wǎng)站公開政府信息228條，讓群眾獲取信息更加準確、便利。

　　五、存在的不足和原因

　　2023年，百合鎮(zhèn)在推進法治建設(shè)中取得一定成效，但與上級要求和群眾的期望，仍存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：

　　一是執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法能力有待進一步提升?；鶎诱畼I(yè)務(wù)領(lǐng)域較為廣泛，涉及法律極多，且法制工作嚴謹性、細致性要求高，由于持有執(zhí)法證的工作人員數(shù)量仍然不足、部分一線工作人員未接受過系統(tǒng)專業(yè)的法律教育，執(zhí)法隊伍的法律綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力還未能很好適應(yīng)依法行政的要求，法治工作有時不夠深入、細致。

　　二是法治宣傳工作的形式需要進一步豐富。普法宣傳的形式、途徑和載體還較為單一，缺少互動性、新穎性，不能滿足群眾多樣化的學(xué)法需求，宣傳效果有待提高，整體法治氛圍還不夠濃厚，需要進一步探索創(chuàng)新精準化、智慧化的法治宣傳模式。

　　三是群眾的法律意識和運用法律維權(quán)意識還有待增強，許多群眾對于和自己切實相關(guān)的法規(guī)并不太了解，個別群眾信訪不信法，期待通過政府介入的方式解決糾紛，合理運用法律法規(guī)來保護自身合法權(quán)益方面仍有提升空間。

　　六、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　2024年，百合鎮(zhèn)將堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實做好抓法治、促黨建、打基礎(chǔ)各項工作，全力推進法治政府建設(shè)。

　　一是進一步提高黨員干部依法行政的能力和水平。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，健全并落實學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)和掌握法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，不定期進行依法行政知識培訓(xùn)。

　　二是進一步規(guī)范執(zhí)法行為和優(yōu)化隊伍建設(shè)。進一步貫徹行政執(zhí)法監(jiān)督檢查等制度，強化行政執(zhí)法責(zé)任制，有組織、有計劃、分層次地對執(zhí)法人員進行法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓(xùn)。

　　三是進一步深入推進法治宣傳教育。健全法治宣傳教育機制，結(jié)合《中華人民共和國憲法》《民法典》等與群眾生活息息相關(guān)的法律法規(guī)，以新媒介、新方式進行有針對性的普法宣傳，努力營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好法治環(huán)境，全力推進儒東村在2024年爭創(chuàng)國家級民主法治示范村。