為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》（國發(fā)〔2014〕25號）、《廣東省人民政府關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》（粵府〔2015〕63號）和《江門市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市公安局關(guān)于進一步推進戶籍制度改革實施意見的通知》（江府辦〔2015〕38號）的要求，更好地推進我市城市化進程和適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展的需求，結(jié)合我市實際情況，特制定本實施意見。

一、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度

全市取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)以及其他所有戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為廣東省居民戶口，實行城鄉(xiāng)戶籍“一元化”登記管理，并停止辦理戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”和“非轉(zhuǎn)農(nóng)”。

加快建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社會保障、住房、民政、土地及人口統(tǒng)計規(guī)劃等社會服務(wù)制度。進一步完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，推動城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)惠及全民的社會保障體系，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生計生服務(wù)制度，加快住房保障制度改革，實現(xiàn)戶籍制度改革相關(guān)工作緊密結(jié)合，整體推進。

二、購（建、租）房入戶

在我市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)購買商品住房、商貿(mào)用房或自建房、租賃住房的，可按下列規(guī)定憑房屋產(chǎn)權(quán)證、不動產(chǎn)證或經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門登記備案的購房合同和全額購房發(fā)票（自建房憑房屋產(chǎn)權(quán)證、土地證或不動產(chǎn)證、租賃住房憑租賃合同）為本人及其親屬申請登記我市常住戶口。

（一）購買商品住房（含抵押貸款購房、二手房產(chǎn)，已上市交易的公房、房改房、單位自管房、自建房、集資建房、經(jīng)濟適用房）的，購房者本人、配偶以及未婚子女均可辦理戶口遷入。

（二）購買商鋪、辦公用房等商貿(mào)用房，且在本市有實際住所，購房者本人、配偶以及未婚子女可辦理戶口遷入。

（三）購房人是海外華人、華僑或港澳臺同胞，并且提交本人不需在所購房屋常住聲明的，準予其國內(nèi)1戶直系或旁系親屬辦理戶口遷入。

（四）購買二手房產(chǎn)的，申請入戶者須在原業(yè)主戶口全部遷出后方可辦理戶口遷入。

（五）對非直系親屬合伙購房的，只準許購房者其中1人及其配偶、未婚子女申請入戶。申請辦理入戶時，須提交其他合伙購房者“放棄入戶”的約束性協(xié)議。

（六）購房者屬二次以上（同時擁有兩套或以上住房）購房，房產(chǎn)在我市范圍內(nèi)，原住房轉(zhuǎn)借給旁系親屬居住，且其旁系親屬實際已在該住房所在地生活或工作3年以上的，其旁系親屬可辦理戶口遷入手續(xù)。

（七）在我市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，可以在居住地申請登記常住戶口，其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母可隨遷。

三、夫妻、父母及子女的投靠入戶

（一）農(nóng)村村民之間、城鎮(zhèn)居民之間、農(nóng)村村民與城鎮(zhèn)居民之間結(jié)婚，申請人配偶在本市有合法穩(wěn)定住所，辦理戶口遷移不受婚齡限制，可遷入配偶戶口所在地。與軍人、港澳臺同胞、華僑結(jié)婚的申請人，要求到配偶父母戶口所在地生活和工作的，準許其將戶口遷入配偶父母處。申請人結(jié)婚后仍在戶口所在地生活、工作，要求不遷出戶口的，應(yīng)予保留，任何單位和個人不得將其戶口注銷。

（二）父母投靠已成年子女（在校學(xué)生除外）。被投靠人必須在本市有合法穩(wěn)定住所，投靠人不受年齡限制，可以投靠入戶其子女處。

（三）未婚子女投靠父母（18周歲以上的未婚子女遷入農(nóng)村除外）。被投靠人必須在本市有合法穩(wěn)定住所，未婚子女可隨時投靠父母。

（四）出生小孩登記入戶。1998年7月22日（含當天）以后出生的小孩可自愿選擇隨父或母入戶；1998年7月22日以前出生，需隨父入戶的嬰兒必須先隨母辦理入戶后，再申請投靠父親入戶。單親家庭憑出生小孩的《出生醫(yī)學(xué)證明》或親子關(guān)系醫(yī)學(xué)鑒定、母親（或父親）的居民身份證及居民戶口簿辦理戶口登記；其他特殊情形根據(jù)實際情況在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，報請上一級公安戶政部門批準后辦理。

四、工作調(diào)動、人才引進入戶

（一）經(jīng)組織、人力資源社會保障部門批準調(diào)入或公開招聘錄用的公務(wù)員、政府雇員、事業(yè)單位職員，可憑組織、人力資源社會保障部門的調(diào)動（錄用）通知書和調(diào)動（錄用）人員情況登記表辦理遷入手續(xù)，其配偶及未婚子女可隨遷。普通高等學(xué)校畢業(yè)生被錄用為公務(wù)員或國家企事業(yè)單位的在編工作人員，其戶口須遷移到工作單位所在地。

（二）經(jīng)人力資源社會保障部門批準接收的應(yīng)屆大中專畢業(yè)生憑在企業(yè)用工及人力資源服務(wù)平臺辦理的入戶證明和戶口遷移證明辦理入戶手續(xù)。

（三）放寬人才準入限制，具有學(xué)位的本科及以上學(xué)歷或中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱的外地人才，憑教育部門的學(xué)歷學(xué)位鑒定證明和企業(yè)用工及人力資源服務(wù)平臺辦理的學(xué)歷學(xué)位或職稱證書審核證明辦理遷入手續(xù)，其配偶及未婚子女可隨遷。

（四）在我市穩(wěn)定就業(yè)且具有高級技師（一級）、技師（二級）、高級工資格的技能人才，具有高級工及以上職業(yè)資格的省內(nèi)技工院校、職業(yè)院校應(yīng)屆畢業(yè)生，憑在企業(yè)用工及人力資源服務(wù)平臺辦理的《開平市高技能人才入戶城鎮(zhèn)申請表》、職業(yè)資格證書辦理遷入手續(xù)，其配偶、未婚子女及共同居住生活的父母可隨遷。

（五）符合我市異地務(wù)工人員積分制入戶條件的，可選擇在就業(yè)地城鎮(zhèn)（街道）或產(chǎn)權(quán)房屋所在地城鎮(zhèn)（街道）申請入戶，憑在企業(yè)用工及人力資源服務(wù)平臺辦理的《開平市異地務(wù)工人員積分制入戶申請表》和《異地務(wù)工人員積分制入戶開平城鎮(zhèn)戶籍證明》辦理遷入手續(xù)，其配偶、未婚子女可隨遷。

五、投資入戶

（一）非本市戶籍的民營企業(yè)業(yè)主在我市市區(qū)累計投資額超過50萬元（含）的，允許本人及直系親屬在市區(qū)入戶。

（二）在本市登記注冊的民營企業(yè)連續(xù)3年累計納稅超過30萬元（含）的，可申請3名在本企業(yè)連續(xù)工作滿3年的非市區(qū)戶籍的業(yè)務(wù)骨干在市區(qū)入戶。

六、大中專院校（含技工院校）學(xué)生入戶

被我市大中專（含技工）院校錄取的非本市戶籍的學(xué)生，其入學(xué)時自愿選擇將戶口遷至院校，由院校所在地公安派出所另冊保管，畢業(yè)后按有關(guān)規(guī)定予以遷移。

七、其他情況入戶

（一）公職人員（含公務(wù)員、企事業(yè)單位在編工作人員）和已享受城市居民社保待遇的退休人員不得辦理遷入農(nóng)村。

（二）異地安置復(fù)退軍人等屬政策性和指令性安排的人員，憑有關(guān)證明辦理復(fù)戶或遷入手續(xù)。

（三）外籍華人、華僑、港澳臺同胞憑批準定居證明辦理入戶。

（四）原屬市區(qū)戶口的刑滿釋放人員憑有關(guān)證明辦理復(fù)戶手續(xù)。

（五）我市居民符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》、《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》等法規(guī)收養(yǎng)的兒童，可申請辦理戶口遷入手續(xù)。

八、本意見自2017年1月1日起施行。2016年1月1日至2016年12月31日期間，按照《江門市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市公安局關(guān)于進一步推進戶籍制度改革實施意見的通知》（江府辦[2015]38號）文件執(zhí)行。