2024年，開平市市場監(jiān)督管理局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，緊緊圍繞省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”工作安排和開平市委“改革攻堅年”各項工作任務(wù)，全力推動市場監(jiān)管法治化建設(shè)實現(xiàn)新突破。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署和習(xí)近平法治思想

一是筑牢思想根基，堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神、黨的二十大精神和二十屆三中全會精神等，開展中心組理論學(xué)習(xí)11次（其中擴大學(xué)習(xí)2次），黨組書記講黨課3次，分管黨建領(lǐng)導(dǎo)講黨課1次，機關(guān)各黨支部召開集中學(xué)習(xí)54次，支部書記講黨課12次，堅持不懈地用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。二是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持用習(xí)近平法治思想武裝頭腦，指導(dǎo)實踐。通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)、習(xí)近平法治思想培訓(xùn)班等方式，開展黨組中心組專題習(xí)近平法治思想1期，組織200多名一線執(zhí)法人員線上參加“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想強化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班”1期，共24學(xué)時。

二、積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

主要負責(zé)人積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，充分發(fā)揮黨組統(tǒng)攬、協(xié)調(diào)全局的作用，全面加強黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。帶頭尊法學(xué)法守法用法，以上率下，將法治建設(shè)納入本部門重點工作任務(wù)清單，推動落實法治建設(shè)工作要點，帶頭研究部署、推動落實法治建設(shè)工作，處理重大問題時要求運用法律思維分析、采取法治方式解決，并堅持重大問題集體討論決定。嚴格落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定，年度首宗機關(guān)主要負責(zé)人出庭應(yīng)訴率和機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達到100%，行政應(yīng)訴水平不斷提高。

三、推進法治政府建設(shè)的主要措施和成效

（一）法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是牽頭推進信用風(fēng)險分類管理與“雙隨機、一公開”監(jiān)管融合工作，組織23個職能部門制定抽查計劃，全市共計劃開展抽查任務(wù)142個，其中跨部門聯(lián)合抽查任務(wù)69個，占年度總抽查次數(shù)48.59%，截至9月30日，開展跨部門聯(lián)合抽查任務(wù)61個，抽查市場主體936戶次，抽查非市場主體32戶次。統(tǒng)籌推進開平市“綜合查一次”跨部門綜合監(jiān)管，已印發(fā)實施方案及開平市跨部門綜合監(jiān)管事項清單（第一批）。二是持續(xù)提升商事登記便利度，全面推行新設(shè)、注銷經(jīng)營主體“線上全程網(wǎng)辦+線下全城通辦”，實現(xiàn)市場準入退出便利一體化，探索落實跨縣級區(qū)域“一照多址”措施，實現(xiàn)開辦企業(yè)1天辦結(jié)；順利承接江門市級委托醫(yī)療器械經(jīng)營備案許可，進一步方便企業(yè)辦事和縮短辦事時間，截至10月底，我市實有各類市場主體6.59萬戶，同比增長4.27%。三是認真落實公平競爭審查制度，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各部門開展存量文件清理36件，增量政策文件公平競爭審查7件，督促有關(guān)部門對審查發(fā)現(xiàn)存在問題的文件整改3件；推進反不正當(dāng)競爭“守護”專項行動，查辦案件6宗。

（二）大力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。一是大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，開平市獲批建設(shè)國家級知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，全市新增發(fā)明專利94件、注冊商標(biāo)404件，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記金額超17.6億元，4家企業(yè)被江門市評定為廣東省專利密集型企業(yè)培育推薦名單；我市華藝衛(wèi)浴實業(yè)有限公司和海鴻電氣有限公司已成功晉級今年粵港澳大灣區(qū)高價值專利培育布局大賽雙百強階段，是四市中唯一擁有晉級企業(yè)的城市。二是大力實施標(biāo)準化戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)標(biāo)準的研制，鼓勵有關(guān)單位參與國際標(biāo)準、國家標(biāo)準等制修訂，共發(fā)動企業(yè)參與5份國家標(biāo)準和4份團體標(biāo)準的制修訂。三是推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈工作，開平市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園成功掛牌，江門市市場監(jiān)管局等三部門與開平市聯(lián)合簽署了《共同推進開平生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展合作框架協(xié)議》，推進江門市與開平市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深化合作。四是充分利用質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺，持續(xù)為企業(yè)提供免費的質(zhì)量技術(shù)幫扶、培訓(xùn)及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗服務(wù)，今年以來服務(wù)企業(yè)340家次；邀請專家對48家企業(yè)開展上門質(zhì)量技術(shù)幫扶。

（三）積極開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動工作，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是加大民生領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度。圍繞食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、知識產(chǎn)權(quán)等重點領(lǐng)域強化監(jiān)管執(zhí)法，開展涉企“三亂兩多”問題整治、電動自行車全鏈條整治、茶葉過度包裝治理、加油機作弊、虛假廣告等專項行動。開展民生重要商品穩(wěn)價保質(zhì)、苗木價格、城中村停車收費、涉企收費、醫(yī)療服務(wù)收費等重點領(lǐng)域價格監(jiān)管。二是加強執(zhí)法監(jiān)督力度，健全重大執(zhí)法決定法制審核、集體討論工作制度，嚴格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)使用，以案卷評查為抓手，加大查出問題整改督辦力度，促進案卷質(zhì)量提升，今年來組織案卷評查會1場，參加上級組織案卷評查共3場。

（四）法治宣傳更全面。一是通過會前學(xué)規(guī)學(xué)法、書記講黨課、專題培訓(xùn)班、線下學(xué)法考試、綜合法律知識線上培訓(xùn)等方式認真開展黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)。組織各類專題培訓(xùn)30場，培訓(xùn)超2200人次，組織線下學(xué)法考試、全國市場監(jiān)管系統(tǒng)法律知識競賽、國家工作人員學(xué)法考試等參與率與優(yōu)秀率均100%。二是落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制，突出重點開展普法，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號、戶外廣告屏等方式提高普法面，結(jié)合315、知識產(chǎn)權(quán)日、食品安全宣傳周、憲法日等重要時間節(jié)點，圍繞群眾關(guān)注度高，與群眾關(guān)系密切的內(nèi)容，開展“送法五進”、普法市集、“你點我檢”、一監(jiān)到底等特色普法項目，提高普法社會效果。今年以來，已開展各類重點節(jié)日、重點領(lǐng)域普法宣傳活動17場。三是開展法治文化品牌培育，針對老年人和青少年等群體選取規(guī)模較大、人流較多、目標(biāo)人群齊聚的蒼江全民健身廣場，整合蒼江健身廣場學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊加入全市保健食品科普志愿服務(wù)隊，打造開平市保健食品科普示范陣地。

四、2024年度推進法治政府建設(shè)存在不足和原因

一是仍然存在法治能力不足的問題，存在對習(xí)近平法治思想以及堅持全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略學(xué)習(xí)不深、理論聯(lián)系實踐不夠緊密等情況，在工作中遇到問題習(xí)慣沿用傳統(tǒng)方法解決，運用法治思維和法治方式推動問題解決的能力仍需提升。二是執(zhí)法能力與市場監(jiān)管新要求存在差距，面對市場監(jiān)管點多面廣、任務(wù)繁重和適用法律法規(guī)繁雜的新形勢以及信息化、科技化的執(zhí)法要求，執(zhí)法人員在工作理念、履職能力上仍未完全適配，雖然參加的學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少，但存在與實際工作結(jié)合不夠緊密，運用理論指導(dǎo)實踐能力不足的情況，仍需在執(zhí)法實踐中以需求為導(dǎo)向針對性精準提高執(zhí)法隊伍能力和素質(zhì)。三是法治宣傳力度需要加強，市場監(jiān)管領(lǐng)域涉及法律多，執(zhí)法事項多，普法對象多，執(zhí)法人員普法能力與工作需要有差距，日常性、經(jīng)常性的普法宣傳教育還不夠到位，宣傳形式拘泥于傳統(tǒng)方式，在利用新媒體普法方面有待加強，普法宣傳教育工作后評估機制不夠完善，面向市場主體的普法宣傳實效有待增強。

五、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

一是繼續(xù)深化依法行政，推動市場監(jiān)管法治提質(zhì)增效。二是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅決貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”，加強執(zhí)法保障和隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和水平。三是加強普法宣傳力度，推動法治能力再提高。四是依法全面履行市場監(jiān)管職能，優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)推進“雙隨機、一公開”，深化商事制度改革，大力扶持企業(yè)發(fā)展，加強食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域安全監(jiān)管工作，營造公平競爭的市場環(huán)境。

開平市市場監(jiān)督管理局

2024年11月8日