第一條 為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范公有企業(yè)捐贈(zèng)贊助行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（中辦發(fā)〔2009〕26號(hào)）和 中共開平市委開平市人民政府印發(fā)《貫徹落實(shí)〈十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定〉實(shí)施辦法的通知》（開發(fā)〔2013〕1號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于開平市市屬公有企業(yè)，即市屬的國(guó)有、集體獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有、集體控股企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）。

第三條 本辦法所稱捐贈(zèng)是指企業(yè)自愿將其有權(quán)處分的財(cái)產(chǎn)無(wú)償贈(zèng)送給受贈(zèng)人的公益性行為。包括：

（1）向遭受自然災(zāi)害或者國(guó)家確認(rèn)的“老、少、邊、窮”等地區(qū)以及慈善協(xié)會(huì)、紅十字會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、青少年基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體或者困難的社會(huì)弱勢(shì)群體和個(gè)人提供救濟(jì)、救助的救濟(jì)性捐贈(zèng)。

（2）向教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生醫(yī)療、體育事業(yè)和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)的公益性捐贈(zèng)。

（3）除上述捐贈(zèng)以外，企業(yè)出于弘揚(yáng)人道主義目的或者促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的其他社會(huì)公共福利事業(yè)的捐贈(zèng)。

第四條 本辦法所稱贊助是指企業(yè)將其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)提供給被贊助人，被贊助人采取一定形式宣傳企業(yè)形象或推介企業(yè)產(chǎn)品等的行為。

第五條 市資產(chǎn)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促企業(yè)制訂完善捐贈(zèng)贊助管理制度，對(duì)企業(yè)捐贈(zèng)贊助事項(xiàng)進(jìn)行審核或備案，監(jiān)督檢查企業(yè)捐贈(zèng)贊助管理情況。

第六條 企業(yè)負(fù)責(zé)制訂完善本企業(yè)捐贈(zèng)贊助管理制度，對(duì)所屬子企業(yè)捐贈(zèng)贊助行為實(shí)行統(tǒng)一管理；按規(guī)定向市資產(chǎn)辦報(bào)批或報(bào)備本企業(yè)捐贈(zèng)贊助事項(xiàng)；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查子企業(yè)捐贈(zèng)贊助管理情況。

第七條 企業(yè)捐贈(zèng)贊助應(yīng)遵循以下原則：

（一）合法合規(guī)原則。必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)及其他規(guī)章制度，不得違背社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益和其他公民的合法權(quán)益。

（二）嚴(yán)格控制原則。企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分考慮自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模、盈利能力、負(fù)債水平、現(xiàn)金流量等承受能力，嚴(yán)格控制捐贈(zèng)贊助規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)。

（三）程序規(guī)范原則。企業(yè)應(yīng)有嚴(yán)格的內(nèi)部決策程序和規(guī)范的審核流程，提供捐贈(zèng)贊助必須經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議或董事會(huì)（未設(shè)董事會(huì)的為總經(jīng)理辦公會(huì)，下同）審議通過。

第八條 市資產(chǎn)辦對(duì)企業(yè)捐贈(zèng)贊助實(shí)行審核備案管理。具體是：

（一）審核事項(xiàng)

1、捐贈(zèng)：（1）單項(xiàng)超過1萬(wàn)元的；（2）同一年度內(nèi)對(duì)同一捐贈(zèng)對(duì)象二次或二次以上的。

2、贊助：（1）單項(xiàng)超過0.5萬(wàn)元的；（2）同一年度內(nèi)對(duì)同一贊助對(duì)象二次或二次以上的。

（二）備案事項(xiàng)

單項(xiàng)捐贈(zèng)低于或等于1萬(wàn)元和單項(xiàng)贊助低于或等于0.5萬(wàn)元的事項(xiàng)。

第九條 企業(yè)捐贈(zèng)贊助按下述要求辦理審核備案手續(xù)：

（一）屬于審核事項(xiàng)的，企業(yè)以正式書面文件報(bào)市資產(chǎn)辦審核。

（二）屬于備案事項(xiàng)的，企業(yè)于每季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)以正式書面文件報(bào)市資產(chǎn)辦備案。

（三）向市資產(chǎn)辦報(bào)送的審核備案資料包括：捐贈(zèng)贊助事由、對(duì)象、金額、途徑、方式、程序以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議或董事會(huì)決議（總經(jīng)理辦公會(huì)決議）等。

（四）審核事項(xiàng)報(bào)送資料齊全的，市資產(chǎn)辦按權(quán)限層級(jí)審批后（具體審批權(quán)限見附表）出具審核意見。以下情形之一的，原則上不予批準(zhǔn)：

1、各種攤派或變相攤派的捐贈(zèng)贊助；

2、虧損、資不抵債、欠繳稅費(fèi)、拖欠職工工資或社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金凈流量為負(fù)數(shù)企業(yè)的捐贈(zèng)贊助；

3、企業(yè)以個(gè)人名義提供的捐贈(zèng)贊助；

4、國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定的其他不允許的捐贈(zèng)贊助。

第十條 企業(yè)依據(jù)審核意見提供捐贈(zèng)贊助時(shí)，應(yīng)取得合法憑據(jù)，及時(shí)做好賬務(wù)處理。

第十一條 市資產(chǎn)辦依照本辦法及其他相關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)捐贈(zèng)贊助管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十二條 翠山湖管委會(huì)及各鎮(zhèn)（街）屬公有企業(yè)（含集體企業(yè)）參照本辦法執(zhí)行。

第十三條 本辦法由市資產(chǎn)辦負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本辦法自公布之日起實(shí)施。

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