第一條 為了加強(qiáng)對(duì)我市公有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，維護(hù)出資人權(quán)益，確保公有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令378號(hào)）、《廣東省省屬企業(yè)重大事項(xiàng)審核備案暫行辦法》（粵國資綜合[2006]228號(hào)）等法律法規(guī)，結(jié)合我市公有資產(chǎn)管理的實(shí)際，制定本暫行辦法（下稱本辦法）。

第二條 本辦法適用于所有市屬的國有、集體獨(dú)資企業(yè)和國有、集體控股企業(yè)（以下統(tǒng)稱市屬公有企業(yè)）。

第三條 本辦法所稱重大事項(xiàng)是指企業(yè)的主業(yè)定位、財(cái)務(wù)預(yù)決算、投資、融資和擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、改制重組、經(jīng)濟(jì)糾紛、薪酬管理、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理等對(duì)國有資產(chǎn)權(quán)益有重大影響的行為和事件。

重大事項(xiàng)分為審核事項(xiàng)和備案事項(xiàng)。審核事項(xiàng)須經(jīng)市資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市資產(chǎn)辦）審核或經(jīng)市資產(chǎn)辦轉(zhuǎn)報(bào)市有權(quán)批準(zhǔn)的部門審核后方可實(shí)施（下同），備案事項(xiàng)為告知事項(xiàng)。

第四條 市屬公有企業(yè)應(yīng)報(bào)市資產(chǎn)辦審核的重大事項(xiàng)：

（一）市屬公有企業(yè)的設(shè)立、合并、分立、變更公司形式、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)、制定和修改公司章程、增減注冊(cè)資本、發(fā)行公司債券、重組和改制方案，制定和修改合資、合作公司章程、合同；

（二）市屬公有企業(yè)的企業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)分工和發(fā)展主業(yè)；

（三）固定資產(chǎn)投資審核：市直資產(chǎn)經(jīng)營公司（集團(tuán)）及授權(quán)其經(jīng)營的企業(yè)200萬元人民幣以上（含200萬元）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；非授權(quán)市直資產(chǎn)經(jīng)營公司（集團(tuán)）經(jīng)營的企業(yè)10萬元人民幣以上（含10萬元）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；市屬公有企業(yè)購置非生產(chǎn)性小型客車（12座以下）；

（四）其他投資、融資及擔(dān)保審核：市屬公有企業(yè)的其他投資業(yè)務(wù)年內(nèi)增加300萬元人民幣以上（含300萬元，不包括從事股票、期貨、證券、保險(xiǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)）以及在境外投資（包括以個(gè)人名義持股設(shè)立公司），市直資產(chǎn)經(jīng)營公司（集團(tuán)）及授權(quán)其經(jīng)營的企業(yè)年內(nèi)新增融資總額在500萬元人民幣以上（含500萬元）的融資活動(dòng)，非授權(quán)市直資產(chǎn)經(jīng)營公司（集團(tuán)）經(jīng)營的企業(yè)新增的融資活動(dòng)，市屬公有企業(yè)對(duì)所投資企業(yè)以外的企業(yè)提供擔(dān)保，以及超出其持股比例對(duì)所參股企業(yè)提供擔(dān)保；

（五）出租、出借資產(chǎn)審核：市屬公有企業(yè)對(duì)外非公開出租資產(chǎn)價(jià)值30萬元人民幣（帳面原值，下同）以上或出租年限3年以上。市屬公有企業(yè)對(duì)外出借資產(chǎn)年限超1年或?qū)ν鉄o償提供資產(chǎn)使用權(quán)年限超過1年。市屬公有企業(yè)對(duì)外公開出租資產(chǎn)價(jià)值每宗200萬元人民幣以上或?qū)ν夤_出租年限超3年以上的；

（六）市屬公有企業(yè)產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、評(píng)估及股份公司國有股權(quán)管理事項(xiàng)；

（七）市屬公有企業(yè)稅后利潤分配方案、虧損彌補(bǔ)方案、年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表及其說明，市屬公有企業(yè)以前年度的虧損、掛帳損失，需要核銷盈余公積金、資本公積金、實(shí)收資本，以及用公積金彌補(bǔ)虧損或者轉(zhuǎn)增資本；

（八）市屬公有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的調(diào)整（市管干部按有關(guān)規(guī)定辦理除外）、法人代表變更、主管會(huì)計(jì)變更、工資總額或比例增加、重大工資制度改革、對(duì)外投資、參股企業(yè)董事、監(jiān)事、經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師等職位的推選、擬任；

（九）市資產(chǎn)辦要求審核的其他事項(xiàng)。

（十）審核權(quán)限（見附表）。

第五條 市屬公有企業(yè)應(yīng)報(bào)市資產(chǎn)辦備案的重大事項(xiàng)：

（一）市屬公有企業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計(jì)劃；董事會(huì)報(bào)告、監(jiān)事會(huì)報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告；

（二）市直資產(chǎn)經(jīng)營公司（集團(tuán)）及授權(quán)其經(jīng)營的企業(yè)年度投資計(jì)劃以及年度融資計(jì)劃；

（三）市屬公有企業(yè)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、財(cái)務(wù)管理制度、薪酬分配制度、資產(chǎn)管理制度、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人變動(dòng)；

（四）市屬公有企業(yè)確需變更的會(huì)計(jì)政策與會(huì)計(jì)估計(jì)、財(cái)務(wù)快報(bào)、中介機(jī)構(gòu)對(duì)年度財(cái)務(wù)決算的審計(jì)報(bào)告、年度內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃及內(nèi)部審計(jì)工作結(jié)果；

（五）企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)案件每宗涉案金額5萬元人民幣以上及涉及經(jīng)濟(jì)糾紛每宗金額50萬元人民幣以上；

（六）市直資產(chǎn)經(jīng)營公司（集團(tuán)）及授權(quán)其經(jīng)營的企業(yè)200萬元人民幣以下的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；

（七）市屬公有企業(yè)及所投資企業(yè)出現(xiàn)重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)或遭受重大損失或者重大虧損，財(cái)務(wù)狀況惡化；

（八）市資產(chǎn)辦要求備案的其他事項(xiàng)。

第六條 市屬公有企業(yè)決策層（含董事會(huì)）依法負(fù)責(zé)企業(yè)重大事項(xiàng)的決策，對(duì)決策承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；市資產(chǎn)辦對(duì)市屬公有企業(yè)上報(bào)的審核事項(xiàng)出具審核意見，對(duì)審核結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；市資產(chǎn)辦授權(quán)市公有資產(chǎn)管理有限公司對(duì)托管的市屬公有企業(yè)上報(bào)的重大事項(xiàng)提出初審意見。

第七條 企業(yè)的審核事項(xiàng)要在決策層（含董事會(huì)）作出決議后及時(shí)上報(bào)，備案事項(xiàng)要在決策層（或董事會(huì)）作出決議或事項(xiàng)發(fā)生后10個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)。

企業(yè)的審核事項(xiàng)和備案事項(xiàng)須經(jīng)主（托）管部門加具意見，并以正式書面文件形式上報(bào)。上報(bào)文件主要包括：

（一）事項(xiàng)內(nèi)容簡(jiǎn)介；

（二）決策層（含董事會(huì)）決議及會(huì)議記錄；

（三）可行性研究報(bào)告；

（四）有關(guān)事項(xiàng)的解釋和說明；

（五）市資產(chǎn)辦要求提供的其他資料。

第八條 市資產(chǎn)辦對(duì)市屬公有企業(yè)審核事項(xiàng)按出資人職責(zé)依法進(jìn)行合規(guī)性審查，主要審查市屬公有企業(yè)重大事項(xiàng)是否符合產(chǎn)業(yè)政策、是否符合我市公有資產(chǎn)布局與公有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃、決策程序是否符合法律法規(guī)和公司章程、是否經(jīng)專家咨詢及可行性研究等，并根據(jù)需要，對(duì)其他事項(xiàng)的合理性、可行性審查。

第九條 本辦法未涉及的須報(bào)審核或備案的其他事項(xiàng)，按公有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 市屬公有企業(yè)上報(bào)的審核事項(xiàng)，如申報(bào)資料齊全的，市資產(chǎn)辦原則上在受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見。對(duì)確需延長審核時(shí)間的，市資產(chǎn)辦應(yīng)及時(shí)告知，并盡快作出批復(fù)。

第十一條 市屬公有企業(yè)上報(bào)的備案事項(xiàng)，市資產(chǎn)辦有權(quán)進(jìn)行復(fù)核和糾正。

第十二條 市屬公有企業(yè)未按本辦法上報(bào)重大事項(xiàng)，造成公有資產(chǎn)損失的，依法追究企業(yè)法定代表人及相關(guān)人員的責(zé)任。

第十三條 市屬實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位參照?qǐng)?zhí)行。

第十四條 本辦法由市資產(chǎn)辦負(fù)責(zé)解釋。自發(fā)文之日起執(zhí)行。

附件：