KPFG2018001

開平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開平市地方
儲備糧油管理辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），各管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，駐開平有關(guān)單位：
   經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《開平市地方儲備糧油管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題的，請徑向市糧食局反映。

 開平市人民政府辦公室        
2018年3月31日  

開平市地方儲備糧油管理辦法

                  第一章　 總　 則
　　

第一條  為了加強(qiáng)和規(guī)范開平市地方儲備糧油管理，保證開平市地方儲備糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲存安全，有效發(fā)揮地方儲備糧油在政府宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，參照《廣東省省級儲備糧管理辦法》(省政府令第86號)、《廣東省省級儲備食用植物油實(shí)施細(xì)則》（粵糧調(diào)〔2010〕36號）以及《江門市市級儲備糧油管理辦法》（江府〔2017〕28號）、《關(guān)于印發(fā)﹤進(jìn)口儲備糧檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理規(guī)定﹥的通知》（國質(zhì)檢動〔2010〕486號），并結(jié)合開平市的實(shí)際，特制定本辦法。
   第二條  本辦法所稱地方儲備糧油是指開平市人民政府根據(jù)江門市人民政府下達(dá)給我市的糧油儲備任務(wù)而儲備的糧食和食用植物油。

第三條　從事和參與本市地方儲備糧油經(jīng)營管理、監(jiān)督管理等活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條  地方儲備糧油主要用于調(diào)節(jié)全市糧油供求，穩(wěn)定糧油市場以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧油供應(yīng)。

未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用地方儲備糧油。
   第五條 市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對地方儲備糧油管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，會同市糧食行政管理部門和市財政部門，根據(jù)江門市人民政府下達(dá)給我市的糧油儲備任務(wù)、市人民政府宏觀調(diào)控需要和財政承受能力，提出地方儲備糧油的儲備品種、規(guī)模、總體布局方案和宏觀調(diào)控意見報市人民政府批準(zhǔn)。

第六條　市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)地方儲備糧油的行政管理，根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的儲備糧油儲存規(guī)模提出本級儲備糧油的收儲、銷售和年度輪換計劃；對地方儲備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實(shí)施監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)對市場糧油價格的調(diào)查和測算工作，并定期向市人民政府報告；市場糧油價格變動較大，且影響儲備糧油年度輪換計劃實(shí)施時，要及時與市財政部門研究提出處理意見報市人民政府審定。

第七條  市財政部門根據(jù)市人民政府下達(dá)的地方儲備糧油規(guī)模和糧食風(fēng)險基金規(guī)模安排糧油儲備費(fèi)用，并保證及時、足額撥付給承儲企業(yè)，負(fù)責(zé)對地方儲備糧油有關(guān)財務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
   第八條　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開平市支行（以下簡稱“市農(nóng)發(fā)行”）負(fù)責(zé)按照國家、省和地方有關(guān)規(guī)定，及時、足額發(fā)放地方儲備糧油所需貸款，并對發(fā)放的地方儲備糧油貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

第九條  承儲企業(yè)具體負(fù)責(zé)地方儲備糧油的經(jīng)營管理，并對地方儲備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)（因人力不可抗拒的自然災(zāi)害造成儲備糧油損失的除外）。
   第十條  任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用地方儲備糧油貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用等財政補(bǔ)貼。
   第十一條　任何單位和個人不得破壞地方儲備糧油的倉儲設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀地方儲備糧油。

承儲單位對破壞地方儲備糧油倉儲設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀地方儲備糧油的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時予以制止，并報告所在糧食行政管理部門及有關(guān)部門查處。
   第十二條　任何單位和個人對地方儲備糧油經(jīng)營管理中的違法行為，均應(yīng)向市糧食行政管理部門等有關(guān)部門舉報。市糧食行政管理部門等有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時查處。舉報事項(xiàng)的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送其他部門處理。

第二章　地方儲備糧油的收儲

第十三條 地方儲備糧油管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度和責(zé)任，確保儲備糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全和儲得進(jìn)、管得好、調(diào)得動、用得上，并節(jié)約成本和費(fèi)用。

第十四條  地方儲備糧油的任務(wù)按江門市下達(dá)我市的任務(wù)數(shù)執(zhí)行。

第十五條　市糧食行政管理部門根據(jù)市人民政府下達(dá)的地方儲備糧油儲存規(guī)模、品種和總體布局方案擬定我市儲備糧油的收儲計劃，經(jīng)市政府審批同意后下達(dá)給承儲企業(yè)，并抄送市發(fā)展改革部門、財政部門、市農(nóng)發(fā)行備案。承儲企業(yè)根據(jù)下達(dá)的儲備糧油收儲計劃，具體組織實(shí)施儲備糧油的收儲。
　　第十六條　地方儲備糧油由滿足條件的國有企業(yè)承儲，必要時可依照本辦法的規(guī)定由具備條件的其他企業(yè)代儲。

第十七條  地方儲備糧油代儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
　?。ㄒ唬┐鷥Φ貎Z的企業(yè)糧食總倉容量不少于5000噸，代儲地儲食用油的企業(yè)總罐容不少于400噸，倉庫及油罐條件符合國家和省的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。
　?。ǘ┚哂信c糧油儲存功能、倉型、進(jìn)出糧油方式、糧油品種、糧油儲存周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備。
　?。ㄈ┚哂蟹蠂覙?biāo)準(zhǔn)的糧油質(zhì)量等級檢測儀器和場所，具備檢測地方儲備糧油儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的條件。
　?。ㄋ模┚哂屑Z油保管、檢驗(yàn)、防治病蟲害等專業(yè)管理技術(shù)的人員。
　?。ㄎ澹┙?jīng)營管理和信譽(yù)良好，資產(chǎn)負(fù)債率低，沒有違法經(jīng)營記錄。
　　選擇代儲地方儲備糧油的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循有利于地方儲備糧油的合理布局和儲存安全，有利于地方儲備糧油集中管理和監(jiān)督，有利于降低地方儲備糧油成本、費(fèi)用的原則。
　　第十八條　具備本辦法第十七條規(guī)定代儲條件的企業(yè)，經(jīng)市糧食行政管理部門審核報市人民政府同意后，方可取得代儲資格。

第十九條  市糧食行政管理部門及承儲企業(yè)負(fù)責(zé)從取得代儲地方儲備糧油資格的企業(yè)中，根據(jù)地方儲備糧油的總體布局方案擇優(yōu)選定地方儲備糧油代儲企業(yè)，報市發(fā)展改革部門、市財政部門和市農(nóng)發(fā)行備案。
　　承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)與地方儲備糧油代儲企業(yè)簽訂合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。
　　地方儲備糧油承儲企業(yè)不得將地方儲備糧油輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營。
　　第二十條　承儲企業(yè)及代儲企業(yè)儲存地方儲備糧油，應(yīng)履行下列收儲管理義務(wù)：

（一）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行地方儲備糧油管理的有關(guān)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，以及國家、省、市依照有關(guān)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范制定的各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。

（二）按照國家、省和地方有關(guān)儲備糧油管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，建立、健全地方儲備糧油各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，并報市糧食行政管理部門備案。

（三）加強(qiáng)對市地方儲備糧油質(zhì)量的檢查檢測工作，使入庫的地方儲備糧油達(dá)到政府規(guī)定的儲備品種、儲備數(shù)量，質(zhì)量及衛(wèi)生指標(biāo)符合國家規(guī)定的等級標(biāo)準(zhǔn)及要求。

（四）進(jìn)口儲備糧必須事先辦理相關(guān)入庫手續(xù)，經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫合格后，方可調(diào)入儲備單位進(jìn)行存放。進(jìn)口儲備糧接卸、運(yùn)輸過程中，應(yīng)采取有效的安全防護(hù)措施，防止進(jìn)口儲備糧撒漏和疫情擴(kuò)散。進(jìn)口儲備糧儲存單位應(yīng)配合檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，做好儲存期間進(jìn)口儲備糧質(zhì)量安全管理、疫情防控及監(jiān)測工作。儲存單位倉庫及周圍定期開展外來雜草等糧食疫情監(jiān)測，并配合檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)采取鏟除等處置措施。

（五）地方儲備糧油入庫后要及時建立質(zhì)量檔案及各類賬、卡、牌、簿，并將儲備糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、入庫年月、儲存地點(diǎn)、價格和價值等情況報市糧食行政管理部門、市農(nóng)發(fā)行和市財政部門備案。
   （六）對地方儲備糧油實(shí)行專倉儲存、專人保管、專賬記載，按照儲備計劃和要求，做到儲存數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點(diǎn)“四落實(shí)”。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行糧油儲藏有關(guān)技術(shù)規(guī)定，并積極運(yùn)用有效的科學(xué)保糧技術(shù)，降低保管費(fèi)用，同時保證地方儲備糧庫達(dá)到無變質(zhì)、無蟲害、無鼠雀、無事故的“四無糧倉”標(biāo)準(zhǔn)和地方儲備食用油庫達(dá)到無變質(zhì)、無混雜、無滲漏、無事故的“四無油罐”標(biāo)準(zhǔn)，確保地方儲備糧油賬賬相符、賬實(shí)相符，質(zhì)量良好、儲存安全。

（八）嚴(yán)格按照國家規(guī)定使用熏蒸劑、防護(hù)劑等化學(xué)藥劑。
　  （九）對地方儲備糧油的儲存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)地方儲備糧油數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時處理。不能處理的，必須及時報告市糧食行政管理部門。同時，每個季度將庫存糧油的質(zhì)量檢測情況上報至市糧食行政管理部門。

（十）建立、健全地方儲備糧油的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，遇到不可抗拒的自然災(zāi)害時，應(yīng)及時向市糧食行政管理部門報告，同時，在保證人身安全的情況下全力組織實(shí)施搶救，盡量減少財產(chǎn)損失。

（十一）不得虛報、瞞報地方儲備糧油的數(shù)量，不得在地方儲備糧油中摻雜摻假、以次充好，不得擅自串換地方儲備糧油的品種、變更地方儲備糧油的儲存地點(diǎn)，不得因延誤輪換或者管理不善造成地方儲備糧油的陳化、變質(zhì)。

（十二）加強(qiáng)對開平市儲備糧油倉庫及其倉儲設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保我市地方儲備糧油倉庫及設(shè)備設(shè)施安全完好。

（十三）按照開平市糧食應(yīng)急預(yù)案的要求，積極做好糧油應(yīng)急供應(yīng)工作。
　  （十四）不得利用地方儲備糧油及其貸款資金從事與地方儲備糧油業(yè)務(wù)無關(guān)的經(jīng)營活動，不得以地方儲備糧油對外進(jìn)行擔(dān)保或者對外清償債務(wù)。
　　第二十一條 承儲企業(yè)及代儲企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其儲存的地方儲備糧油由市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)調(diào)出另儲。
　　第二十二條  各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)支持承儲企業(yè)及代儲企業(yè)做好地方儲備糧油的安全管理工作。

第三章  地方儲備糧油的輪換

第二十三條　地方儲備糧油的輪換應(yīng)根據(jù)國家、省和市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，遵循有利于保證其數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，保持糧油市場穩(wěn)定，防止造成市場糧油價格劇烈波動，節(jié)約成本費(fèi)用，提高效率的原則。儲備糧油的輪換方式分為常規(guī)輪換和動態(tài)輪換。

常規(guī)輪換，是指定期對市地方儲備糧油進(jìn)行輪換。實(shí)行常規(guī)輪換的小麥和稻谷原則上每兩年100%輪換一次，每年輪換不少于50%，輪換出入庫間隔時間不得超過3個月；食用植物油原則上每年分批次100%輪換一次，每次輪換不得超過儲備油總規(guī)模的50%，每次輪換出入庫時間間隔不得超過45天。

動態(tài)輪換，是指根據(jù)市場行情變化以及生產(chǎn)需要對市地方儲備糧油隨機(jī)輪換。實(shí)行動態(tài)輪換的小麥和稻谷原則上每兩年最少100%輪換一次；大米每半年最少100%輪換1次，如空調(diào)倉儲存的大米質(zhì)量無明顯變化的情況下儲存期限可適當(dāng)延長至9個月；食用植物油每年最少100%輪換1次。實(shí)行動態(tài)輪換的儲備糧庫存任何時點(diǎn)都不能低于儲備品種規(guī)模數(shù)的70%，食用植物油庫存任何時點(diǎn)都不能低于儲備品種規(guī)模的80%，如有政策變動，按照政策文件要求執(zhí)行。

第二十四條　實(shí)行常規(guī)輪換的地儲糧，由承儲企業(yè)根據(jù)儲備糧的品種、數(shù)量和糧質(zhì)變化情況，于每年十月份提出下一年度地方儲備糧輪換的數(shù)量、品種計劃，報市糧食行政管理部門審核后，由市糧食行政管理部門報市人民政府審核批準(zhǔn)后下達(dá)給承儲企業(yè)，由承儲企業(yè)在年度輪換計劃內(nèi)根據(jù)糧食市場供求狀況，具體組織實(shí)施地方儲備糧輪換。

第二十五條 地方儲備食用植物油及實(shí)行動態(tài)輪換的地方儲備糧可由承儲企業(yè)根據(jù)市場行情及生產(chǎn)需要做好輪換計劃，輪換計劃報市糧食行政管理部門審批同意后即可實(shí)行滾動輪換。輪換計劃報告在出庫前需及時交市農(nóng)發(fā)行備案。

第二十六條  地方儲備糧油輪換銷售要做到糧油銷售款到賬后方可出庫，輪換銷售后的資金需及時足額回籠到承儲企業(yè)在市農(nóng)發(fā)行開設(shè)的基本賬戶中,主要用于歸還貸款本息。

第二十七條　市承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)將實(shí)行常規(guī)輪換的地方儲備糧收儲、銷售、年度輪換計劃具體執(zhí)行情況，及時報市糧食行政管理部門和市財政部門備案，并抄送市農(nóng)發(fā)行。
　　第二十八條　實(shí)行常規(guī)輪換的地方儲備糧的收儲、銷售、輪換原則上應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的糧食交易市場，采取公開招標(biāo)、競價方式或者市人民政府認(rèn)可的其他方式進(jìn)行。

公開拍賣銷售或采購地儲糧的底價，由具有資質(zhì)的第三方評估機(jī)構(gòu)評估確定。

第二十九條  實(shí)行常規(guī)輪換的地方儲備糧輪換產(chǎn)生的利潤全額劃入市糧食風(fēng)險基金專戶。輪換價差產(chǎn)生的虧損，由市財政部門在市糧食風(fēng)險基金專戶中全額撥付歸還市農(nóng)發(fā)行貸款，如風(fēng)險基金專戶余額不足，則由市人民政府統(tǒng)籌解決。

第三十條  承儲企業(yè)及代儲企業(yè)要對采購的地方儲備糧油的質(zhì)量負(fù)責(zé)，要嚴(yán)把入庫糧油質(zhì)量關(guān)，并按要求做好出入庫質(zhì)量檢測，確保地方儲備糧油的安全。

第四章  地方儲備糧油的動用

第三十一條　市糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，建立健全市地方儲備糧油的動用預(yù)警機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對市場糧油行情及需要動用地方儲備糧油情況的監(jiān)測、預(yù)報，適時提出動用地方儲備糧油的建議。
　　第三十二條　動用地方儲備糧油，由市糧食行政管理部門會同市發(fā)展改革部門、市財政部門提出動用方案，報市人民政府批準(zhǔn)。動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用地方儲備糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容?！?br>    第三十三條　出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用地方儲備糧油：
　?。ㄒ唬┦袌錾霞Z油明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動。

• 
  

• 發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用地方儲備糧油。
  　?。ㄈ┦腥嗣裾J(rèn)為需要動用地方儲備糧油的其他情形。
  　　第三十四條　市糧食行政管理部門根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的地方儲備糧油動用方案下達(dá)給承儲企業(yè)執(zhí)行，并通知市發(fā)展改革部門、市財政部門及市農(nóng)發(fā)行。
  　　緊急情況下，市人民政府直接決定動用地方儲備糧油并下達(dá)命令。市有關(guān)部門對地方儲備糧油動用命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予積極支持、配合。
  　　任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變地方儲備糧油動用命令。

第五章　儲備費(fèi)用

第三十五條　地方儲備糧油的儲備費(fèi)用包括：儲備糧油貸款利息、儲備管理費(fèi)用（含保管費(fèi)、保險費(fèi)）、輪換費(fèi)用（含輪換檢測費(fèi)、損耗費(fèi)）和輪換價差等。

第三十六條  地方儲備糧油的儲備費(fèi)用，納入市財政預(yù)算安排。其中：

（一）實(shí)行常規(guī)輪換的地方儲備糧儲備費(fèi)用：保管費(fèi)用定額包干。貸款利息、輪換價差虧損、輪換檢測費(fèi)和儲備糧保險費(fèi)據(jù)實(shí)撥付。輪換損耗費(fèi)由市糧食部門根據(jù)國家有關(guān)損耗標(biāo)準(zhǔn)核定，超額部分由承儲企業(yè)自行負(fù)擔(dān)。

（二）實(shí)行常規(guī)輪換的地方儲備油儲備費(fèi)用定額包干。

（三）實(shí)行動態(tài)輪換的地方儲備糧（小麥）儲備費(fèi)用：貸款利息據(jù)實(shí)撥付，其它費(fèi)用定額包干。

（四）實(shí)行動態(tài)輪換的地方儲備糧（稻谷、大米）儲備費(fèi)用：儲備糧保險費(fèi)用據(jù)實(shí)撥付，其它費(fèi)用定額包干。

第三十七條 用于市地方儲備糧油采購的貸款及利息由承儲企業(yè)直接與市農(nóng)發(fā)行據(jù)實(shí)結(jié)算，并報市財政局備案。

第三十八條 市財政部門將地方儲備糧油年度儲備費(fèi)用分季度從市糧食風(fēng)險基金專戶撥入市糧食行政管理部門在市農(nóng)發(fā)行開設(shè)的地方儲備糧油費(fèi)用補(bǔ)貼專戶，由市糧食行政管理部門按月核撥轉(zhuǎn)入承儲企業(yè)在市農(nóng)發(fā)行開設(shè)的基本戶，承儲企業(yè)根據(jù)儲備費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)和財務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定列支。

第三十九條  有下列情況之一造成市地方儲備糧油儲備費(fèi)用超支的，由承儲單位提出，報糧食行政管理部門會同市財政部門進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)政府批準(zhǔn)后，可在糧食風(fēng)險基金中按實(shí)撥補(bǔ)。

（一）人力不可抗拒的自然災(zāi)害造成損失的。

（二）國家、省和市政府出臺的重大政策影響糧油價格造成損失的。

（三）政府決定實(shí)行應(yīng)急供應(yīng)，動用儲備糧油以平抑市場糧油價格造成損失的。

第四十條 因管理不善或其他因素，人為造成地方儲備糧油損失的，由承儲企業(yè)自行負(fù)責(zé)。

　　         第六章  財務(wù)管理

第四十一條  地方儲備糧油財務(wù)與軍糧供應(yīng)、經(jīng)營周轉(zhuǎn)糧油財務(wù)實(shí)行分賬管理。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得將市級儲備糧油業(yè)務(wù)與軍糧供應(yīng)或其它經(jīng)營周轉(zhuǎn)糧油業(yè)務(wù)混合經(jīng)營。

第四十二條  承儲企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、省和市有關(guān)儲備糧油管理的規(guī)定，建立健全財務(wù)管理制度。

第四十三條　地方儲備糧油實(shí)行貸款與糧食庫存值增減掛鉤和專戶管理、?？顚Ｓ谩３袃ζ髽I(yè)在市農(nóng)發(fā)行開立基本賬戶，并接受市農(nóng)發(fā)行的信貸監(jiān)管。

第四十四條  承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載儲備糧油的購、銷價格，儲備成本，庫存時間、數(shù)量，輪換損益和有關(guān)費(fèi)用收支等情況，每月終了后7個工作日內(nèi)由承儲企業(yè)綜合上述情況和財務(wù)報表分別報送市糧食行政管理部門和市農(nóng)發(fā)行。

第四十五條　承儲企業(yè)不得以低價購進(jìn)高價入賬、高價售出低價出賬、以舊糧油頂替新糧油、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取地方儲備糧油貸款和貸款利息、保管費(fèi)用等財政補(bǔ)貼。
   第四十六條　地方儲備糧油的入庫成本由市財政部門、市糧食行政管理部門、市農(nóng)發(fā)行三方聯(lián)合確認(rèn)。地方儲備糧油的入庫成本一經(jīng)確認(rèn)，承儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行。任何單位和個人不得擅自更改地方儲備糧油入庫成本。

第七章　監(jiān)督檢查

第四十七條　市發(fā)展改革部門、市糧食行政管理部門、市財政部門等行政管理部門和審計部門按照各自職責(zé)，對承儲企業(yè)及代儲企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)糧食法規(guī)的情況，進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：　
　?。ㄒ唬┻M(jìn)入承儲企業(yè)及代儲企業(yè)檢查地方儲備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等情況。
   （二）向有關(guān)單位和人員了解地方儲備糧油收儲、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況。
　?。ㄈ┱{(diào)閱地方儲備糧油經(jīng)營管理的有關(guān)資料、報表及會計憑證。
　　（四）對存在的問題及違法行為提出整改意見及處理方案，責(zé)成承儲企業(yè)及代儲企業(yè)限期糾正、處理。

第四十八條　市糧食行政管理部門、市財政部門、市農(nóng)發(fā)行在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)地方儲備糧油數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面存在問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲企業(yè)及代儲企業(yè)立即予以糾正或者處理。
　　第四十九條　市糧食行政管理部門、市財政部門、市農(nóng)發(fā)行的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。

　　第五十條　市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)確認(rèn)我市地儲糧油出入庫數(shù)量、質(zhì)量、品種、時間等情況，并報市財政部門、市農(nóng)發(fā)行備案。市財政部門、市農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)不定期對我市地方儲備糧油出入庫情況進(jìn)行抽查。

我市地方儲備糧油財務(wù)收支及儲備費(fèi)的使用情況由財政部門、審計部門按規(guī)定的職權(quán)實(shí)施監(jiān)督、檢查。審計部門依照審計法規(guī)定的職權(quán)和程序，對有關(guān)地方儲備糧油的財務(wù)收支情況實(shí)施審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時予以處理。
　　第五十一條　承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地方儲備糧油的經(jīng)營管理和檢查，對地方儲備糧油數(shù)量、質(zhì)量存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。對危及地方儲備糧油儲存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并報告市糧食行政管理部門、市財政部門及市農(nóng)發(fā)行。
　　第五十二條　市農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)按照地方儲備糧油資金封閉運(yùn)行管理的規(guī)定，加強(qiáng)對地方儲備糧油貸款的信貸監(jiān)管。承儲企業(yè)及代儲企業(yè)對市農(nóng)發(fā)行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)給予配合，并及時提供有關(guān)資料和情況。

第五十三條　承儲企業(yè)對市發(fā)展改革部門、市糧食行政管理部門、市財政部門、市農(nóng)發(fā)行和審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)給予配合。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉上述檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第八章　法律責(zé)任

第五十四條　國家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　（一）不及時下達(dá)地方儲備糧油收儲、銷售及輪換計劃的。
　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)地方儲備糧油數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全及財務(wù)收支存在弄虛作假等方面的問題，不及時督促糾正和處理，造成較大損失的。
　?。ㄈ┎话绰氊?zé)和有關(guān)要求對全市儲備糧油及承儲企業(yè)、代儲企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查的。

（四）接到舉報、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的。
　　第五十五條　承儲企業(yè)、代儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市糧食行政管理部門、市財政部門責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，責(zé)令存儲企業(yè)、代儲企業(yè)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒不組織實(shí)施或者擅自改變地方儲備糧油收儲、銷售、輪換計劃及動用命令的。
　　（二）發(fā)現(xiàn)地方儲備糧油的數(shù)量、質(zhì)量及儲存安全存在問題不及時糾正，或者發(fā)現(xiàn)危及地方儲備糧油儲存安全的重大問題，不立即采取有效措施處理并按照規(guī)定及時報告的。
　　（三）入庫的地方儲備糧油不符合質(zhì)量等級和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的。
　　（四）對地方儲備糧油未實(shí)行專倉儲存、專人保管、專賬記載，地方儲備糧油賬賬不符、賬實(shí)不符的。
　?。ㄎ澹┨搱?、瞞報地方儲備糧油數(shù)量，在地方儲備糧油中摻雜摻假、以次充好的。
　?。┥米源畵Q地方儲備糧油品種、變更地方儲備糧油儲存地點(diǎn)的。

   （七）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自動用地方儲備糧油，或者造成地方儲備糧陳化、霉變的，或者造成地方儲備油陳化、酸敗的。
　?。ò耍⒌胤絻浼Z油輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營，造成市級地方儲備糧油損失的。

（九）擠占、截留、挪用市級儲備糧油貸款、貸款利息、各項(xiàng)儲備費(fèi)用等財政補(bǔ)貼，或者擅自更改儲備糧油入庫成本的。

（十）拒絕、阻撓、干涉市發(fā)展改革部門、市糧食行政管理部門、市財政部門、市農(nóng)發(fā)行、審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的。

第五十六條　承儲企業(yè)、代儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，以低價購進(jìn)高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、以差油頂替好油、擅自改動入庫成本等手段套取差價，騙取地方儲備糧油貸款和貸款利息、各項(xiàng)財政補(bǔ)貼費(fèi)用的，由市糧食行政管理部門、市財政部門按照各自職責(zé)責(zé)成承儲企業(yè)、代儲企業(yè)限期改正，并責(zé)令其退回騙取的地方儲備糧油貸款和貸款利息、各項(xiàng)財政補(bǔ)貼費(fèi)用；有違法所得的，依法處理，對直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條　對違反本辦法規(guī)定，破壞地方儲備糧油倉儲設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀市級地方儲備糧油，尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；造成財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
　　第五十八條　國家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

                第九章　附　則
　　
   第五十九條　本辦法由開平市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第六十條 本辦法自2018年5月1日起施行。有效期為5年。原《開平市地方儲備糧管理辦法》（開府辦〔2013〕33號）同時廢止。