開府辦〔2018〕8號

開平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開平市現(xiàn)代

建設(shè)產(chǎn)業(yè)2017-2021年發(fā)展規(guī)劃的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），各管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，駐開平有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《開平市現(xiàn)代建設(shè)產(chǎn)業(yè)2017-2021年發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題的，請徑向市科工商務(wù)局反映。

開平市人民政府辦公室  

2018年3月6日  

開平市現(xiàn)代建設(shè)產(chǎn)業(yè)2017-2021年

發(fā)展規(guī)劃

一、建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

“十二五”期間，開平市委、市政府以及相關(guān)行政主管部門、建設(shè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)認真貫徹省委、省政府的決策部署，積極應(yīng)對經(jīng)濟新常態(tài)及經(jīng)濟下行壓力加大帶來的挑戰(zhàn)，努力轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，地位作用明顯增強，拉動效應(yīng)更加凸現(xiàn)，為推動開平市經(jīng)濟社會發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)揮了重要的作用。

（一）建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1.總體發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”期間，開平市委、市政府加大建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，促進建筑業(yè)企業(yè)做大、做強、做精、做專，企業(yè)的資質(zhì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重點骨干企業(yè)總體實力增強，涌現(xiàn)出一批能夠承擔高大精尖項目的龍頭企業(yè)。到2016年末，全市三級以上各類建筑業(yè)企業(yè)共31家，其中特級施工總承包企業(yè)1家；一級施工總承包企業(yè)6家，專業(yè)承包企業(yè)1家；二級施工總承包企業(yè)8家，專業(yè)承包企業(yè)1家；三級企業(yè)9家，專業(yè)承包企業(yè)5家；勞務(wù)分包企業(yè)11家；乙級建筑設(shè)計公司3家。

到2017年末，全市三級以上各類建筑業(yè)企業(yè)共36家，其中特級施工總承包企業(yè)1家；一級施工總承包企業(yè)6家，專業(yè)承包企業(yè)1家；二級施工總承包企業(yè)9家，專業(yè)承包企業(yè)1家；三級企業(yè)14家，專業(yè)承包企業(yè)4家；勞務(wù)分包企業(yè)11家；乙級建筑設(shè)計公司3家。

一批骨干大企業(yè)積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，綜合實力和市場競爭力進一步增強。廣東金輝華集團有限公司、廣東耀南建筑工程有限公司、廣東建邦興業(yè)集團有限公司、開平住宅建筑工程集團有限公司4家企業(yè)的年施工產(chǎn)值占全市年施工產(chǎn)值約70%以上，且這4家主要是承建開平市以外的房屋建筑和市政工程項目。根據(jù)企業(yè)發(fā)展目標，預(yù)計到2020年，廣東金輝華集團有限公司和開平住宅建筑工程集團的年施工產(chǎn)值將達到100億元（年簽合同額約200億元）；廣東耀南建筑工程有限公司、廣東建邦興業(yè)集團有限公司的年施工產(chǎn)值也在現(xiàn)有基礎(chǔ)上將有較大發(fā)展。

2.工程質(zhì)量全面提升

改革開放以來，開平市委、市政府推進建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評，鼓勵大型骨干建筑業(yè)企業(yè)參與質(zhì)量獎評選。開平市建筑業(yè)企業(yè)在建筑界屢獲殊榮，其中，獲得全國建筑行業(yè)最高榮譽魯班獎5項，分別為：開平三建承建的廣州萬寶冰箱三廠廠房項目、開平二建承建的廣州天河城廣場項目、開平建安承建的白云機場國際候機樓項目、耀南公司承建的汶川縣第一中學項目和橫琴島澳門大學新校區(qū)發(fā)展項目中央行政樓、文化及交流中心項目（廣東省首個境外魯班獎）；獲得詹天佑獎2項：耀南公司承建的橫琴島澳門大學新校區(qū)發(fā)展項目中央行政樓、文化及交流中心項目和開平駿建承建的駿賢居小區(qū)項目。國家優(yōu)質(zhì)工程獎2項，金輝華公司承建的江門市中心醫(yī)院外科住院大樓工程和臺山體育館及人防工程。

3.綠色建筑發(fā)展取得新突破

從2008年起，開平市要求新建工程必須按國家規(guī)范實施建筑節(jié)能，多年來，共有近331萬平方米建筑實施了建筑節(jié)能。從2016年10月1日起開平市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，對達到單體建筑面積大于1000平方米的新建民用建筑必須按照綠色設(shè)計的相關(guān)規(guī)范進行設(shè)計。開平綠色建筑的加快發(fā)展，為最大限度地節(jié)約資源，保護生態(tài)環(huán)境和減少污染，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，營造安全、健康、宜人的人居環(huán)境，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

“十二五”期間，開平市作為水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，雖然遭遇全球經(jīng)濟危機的影響，但行業(yè)仍保持了穩(wěn)定的增長，主要表現(xiàn)為：

1.產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進一步強化

據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年開平市水口鎮(zhèn)的水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)的市場主體共有3368戶，產(chǎn)業(yè)資金總額為93226萬元，戶均資金額為35.7萬元，從業(yè)人員5萬多人，其中專業(yè)人才4000多名。這些市場主體中，1521戶為個體戶，資金數(shù)額為5671萬元，約占產(chǎn)業(yè)資金總額6.1%;795家為有限責任公司，注冊資本總額為87455萬元，約占產(chǎn)業(yè)資金總額93.8%。2016年全市規(guī)上水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值123.33億元，規(guī)上水暖衛(wèi)浴企業(yè)73家，其中水口水暖衛(wèi)浴工業(yè)總產(chǎn)值82.7 億，占開平市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值15.38%，擁有規(guī)模以上企業(yè)48 家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的18.39%。

2.出口規(guī)模在國內(nèi)居領(lǐng)先地位

近年，水口鎮(zhèn)吸引了西班牙賽道閥芯、韓國韓洋水暖、意大利的澳圖潔具、美國凱勒斯水暖等80多家企業(yè)落戶該鎮(zhèn)。2015年出口額為9.97億美元，2016年出口11.16億美元，保持穩(wěn)定增長，產(chǎn)品出口歐洲、美洲、澳洲、中東、東南亞及香港等200多個國家和地區(qū)，其中水龍頭出口額占全國的28.8%，是國內(nèi)三大水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)集群外銷比例中最高的。

3.區(qū)域品牌建設(shè)取得顯著成績

多年來，水口鎮(zhèn)先后獲得了一系列榮譽稱號，包括“中國水龍頭生產(chǎn)基地”、“中國水暖衛(wèi)浴生產(chǎn)基地”、“中國水暖衛(wèi)浴五金出口基地”、“廣東水暖衛(wèi)浴國際采購中心”、“江門開平水口水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)”、“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地”等，成為全國三大水暖衛(wèi)浴生產(chǎn)基地之一。2016年，水口鎮(zhèn)順利通過“中國水龍頭生產(chǎn)基地”復評，并更名為“中國水龍頭?衛(wèi)浴制造基地”。同時，成功申報水口水暖衛(wèi)浴小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，整合中國衛(wèi)浴城、水口水暖衛(wèi)浴技術(shù)創(chuàng)新中心、納成廣泰工業(yè)城的作用，促進小微企業(yè)發(fā)展壯大，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

近些年，水口鎮(zhèn)作為水暖衛(wèi)浴生產(chǎn)基地，在區(qū)域品牌建設(shè)上成績斐然，其龍頭企業(yè)在國家行業(yè)標準制定上擴大了話語權(quán)。

4.企業(yè)品牌意識增強

目前，區(qū)域內(nèi)水暖衛(wèi)浴企業(yè)共擁有自主品牌近160多個，其中包括1個中國馳名商標，8個省級以上名牌產(chǎn)品及著名商標稱號，有14家企業(yè)獲得由中國衛(wèi)生陶瓷協(xié)會頒布的“中國衛(wèi)浴知名品牌”稱號，9家企業(yè)獲得“中國綠色水龍頭”稱號。

5.企業(yè)高度重視質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量

大部分企業(yè)建立了完善的質(zhì)量管理體系并運行良好，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，近年來沒有發(fā)生重大進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和違法案件。全市共有170多家企業(yè)通過國際ISO認證，其中有150多家通過ISO9000認證，近20家通過ISO141001認證，獲得主要出口國（地區(qū)）認證數(shù)量180多個，獲得國家專利授權(quán)的產(chǎn)品有700多項，部分企業(yè)的產(chǎn)品獲得代表世界水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品最高標準的質(zhì)量和安全認證。

6.產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)更加完整

2014年開平市被省政府認定為廣東省水暖衛(wèi)浴國際采購中心，在原來水暖衛(wèi)浴生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到銷售領(lǐng)域，進一步形成水暖衛(wèi)浴原材料供應(yīng)—產(chǎn)品毛坯鑄造—產(chǎn)品加工—零部件配套—產(chǎn)品銷售的完整的產(chǎn)業(yè)鏈。開平市建材產(chǎn)業(yè)包括五金潔具（水暖衛(wèi)浴）、人造板材、化學建材、墻磚、腳手架五大類，有規(guī)上企業(yè)94家。其中，五金潔具（水暖衛(wèi)?。┕?3家，主要分布在水口鎮(zhèn)、月山鎮(zhèn)、三埠街道以及翠山湖管委會，代表企業(yè)有華藝衛(wèi)浴、金牌潔具等；人造板材企業(yè)10家，主要分布在蒼城鎮(zhèn)、赤坎鎮(zhèn)，代表企業(yè)有松本綠色新材；化學建材企業(yè)2家，均在蒼城鎮(zhèn)，代表企業(yè)有花王涂料；陶瓷墻磚企業(yè)4家，主要分布在赤坎鎮(zhèn)和金雞鎮(zhèn)，代表企業(yè)冠能建材；腳手架企業(yè)5家，主要分布在赤坎鎮(zhèn)、沙塘鎮(zhèn)。

（三）問題與挑戰(zhàn)

1.建筑企業(yè)發(fā)展不平衡

（1）開平市建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量較多，但與海安、海門、高郵等其他傳統(tǒng)建筑之鄉(xiāng)相比，建筑業(yè)規(guī)模有待提高。除幾家龍頭企業(yè)外，多數(shù)企業(yè)的發(fā)展局限于江門地區(qū)，走出江門地區(qū)以外承建項目企業(yè)不多。

（2）開平市建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度不高、企業(yè)競爭力不強及大型龍頭企業(yè)較少，缺乏具有資源整合能力、品牌影響力、能參與國際競爭的本土跨國建筑承包企業(yè)。

2.政策扶持力度亟需加強

在建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展初期，生產(chǎn)基地建設(shè)投入大、周期長、回報慢、財務(wù)成本高，需要加大政府引導和扶持力度，亟需各類政策措施予以支持。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化調(diào)整

隨著勞動力成本逐漸上升，人口紅利逐步消失，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、施工技術(shù)應(yīng)用、施工組織方式、施工機械裝備與新型產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方式不相適應(yīng)。專業(yè)失衡，結(jié)構(gòu)不合理。骨干企業(yè)對市場缺乏主導支配力和影響力，產(chǎn)業(yè)集中度偏低，限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提升空間。新成立建筑企業(yè)良莠不齊，使得產(chǎn)業(yè)集中度不斷下降。建筑制品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較低，缺少知名品牌，企業(yè)實力較弱，建筑企業(yè)利潤率長期低位徘徊，產(chǎn)出效益低下。

4.裝配式建筑市場尚需培育

我市裝配式建筑市場起步較晚，缺少適應(yīng)裝配式建筑生產(chǎn)的研發(fā)設(shè)計、施工企業(yè)、配件生產(chǎn)等發(fā)展基礎(chǔ)，市場主體需要逐步開展培育。同時，市場推廣初期需要試點企業(yè)、項目作為支撐，預(yù)制配件生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)需要時間等因素，裝配式建筑推進進度相對滯后。與省內(nèi)其他城市相比，我市項目試點建設(shè)啟動情況差距不小，要完成省政府提出的發(fā)展目標和要求，需要政府重視加大試點建設(shè)力度。由于建筑產(chǎn)業(yè)鏈條長，上下游企業(yè)多，需要加快培育集配件構(gòu)件生產(chǎn)、設(shè)計、施工為一體的大型裝配式建筑企業(yè)和大量的專業(yè)化生產(chǎn)施工企業(yè)。

5.缺乏大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化需求

開平市現(xiàn)有建筑大都仍采用傳統(tǒng)的現(xiàn)澆施工完成，在建筑市場上缺乏大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化需求。而且，裝配式住宅的建造成本相對較高，比傳統(tǒng)方式高出一定比例。此外，企業(yè)大規(guī)模發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，面臨著前期投入研發(fā)經(jīng)費大、社會資源缺乏、缺乏規(guī)模效應(yīng)、開發(fā)成本提高等問題,企業(yè)缺乏發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的動力。

6.服務(wù)監(jiān)管體制亟待完善

現(xiàn)行的設(shè)計管理、招投標管理、工程造價、施工圖審、施工管理、質(zhì)量安全、竣工驗收等大部分服務(wù)與監(jiān)管環(huán)節(jié)適應(yīng)于傳統(tǒng)建造方式，與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化裝配式生產(chǎn)方式發(fā)展不相適應(yīng)，缺乏針對建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的系統(tǒng)性的服務(wù)與監(jiān)管制度，制約了建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

7.建材企業(yè)融資困難

建材生產(chǎn)企業(yè)多為勞動密集型企業(yè)，近年來，伴隨著人力成本的不斷提高、各類稅費支出增加、社保繳費費率居高不下等不利因素，企業(yè)生產(chǎn)成本逐步增大，利潤率大幅下滑。同時，近年受國內(nèi)外大環(huán)境影響，銷售資金回籠變慢，導致部分企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況。銀行等金融機構(gòu)也持續(xù)收縮貸款發(fā)放，導致部分企業(yè)無法獲得貸款，影響正常運作。

8.品牌建設(shè)停滯不前

大多數(shù)企業(yè)屬于低端經(jīng)營模式，缺乏品牌營銷戰(zhàn)略思維，不注重品牌的宣傳。絕大多數(shù)企業(yè)仍以代工（OEM）出口為主，忽視國內(nèi)市場，品牌建設(shè)和新產(chǎn)品研發(fā)幾乎是空白。部分企業(yè)雖然注重品牌建設(shè)，但目前開平水暖衛(wèi)浴中“朝陽”、“華藝”、“喬頓”、“希恩”等知名品牌大多是在“十一五”期間獲得國家和省內(nèi)的認定，“十二五”期間沒有新的知名品牌誕生。

9.龍頭企業(yè)的國內(nèi)影響力不高

經(jīng)過30年的發(fā)展，開平市建材生產(chǎn)企業(yè)取得了一定的成績，也在國家行業(yè)標準的制訂中取得了一定的話語權(quán)，產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平都達到國內(nèi)甚至國際水平，但由于過度關(guān)注海外市場，龍頭企業(yè)在國內(nèi)的影響力和知名度明顯不足。

10.資源和環(huán)境壓力增大

資源和環(huán)境約束不斷強化，集約用地、節(jié)能降耗、環(huán)境保護等政策讓建材生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展面臨嚴峻的考驗。面對最嚴厲的特別排放限值，建材行業(yè)的電鍍行業(yè)舉步維艱，從而影響水暖衛(wèi)浴的產(chǎn)業(yè)鏈完整。

11.現(xiàn)代化水平不高

開平市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，與先進地區(qū)相比差距較明顯，存在不適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化的發(fā)展要求，建設(shè)周期長和生產(chǎn)效率、科技含量、標準化程度偏低等問題?，F(xiàn)代化建筑標準和建筑結(jié)構(gòu)體系有待完善，未達到大規(guī)模工業(yè)化的要求，對經(jīng)濟增長的貢獻仍需提高。

12.技術(shù)型人才相對缺乏

由于建筑行業(yè)競爭激烈，行業(yè)利潤普遍較低，大部分建筑企業(yè)難以提供高薪、高福利來吸引人才，導致工程技術(shù)人員和一級建造師等技術(shù)性人才占比較低，而掌握技術(shù)、懂得先進經(jīng)營理念的復合型人才更是少之又少。

（四）機遇與啟示

1.發(fā)展機遇

為推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步發(fā)展，國家、省、市先后出臺了一系列政策文件。先后對構(gòu)建現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)體系、明確發(fā)展目標與重點、培育骨干企業(yè)、扶持地方特色、加強政策措施與組織保障、引導示范基地與項目建設(shè)、引導綠色建筑施工提供政策指導。省市級政策疊加為我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的特色化發(fā)展帶來了新的機遇。

隨著經(jīng)濟全球化的深化，國際建筑市場的開放度不斷提高，各國對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求旺盛。國際建筑市場份額的擴大，有利于開平市建筑業(yè)企業(yè)加快實施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，提升全球資源配置能力和一體化服務(wù)能力，加快培育參與國際競爭的新優(yōu)勢。在我國經(jīng)濟進入新常態(tài)和經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，建筑產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級加快，專業(yè)化分工不斷深化，兼并重組成為常態(tài)。這有利于開平市建筑企業(yè)加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和兼并重組步伐，不斷延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，推動企業(yè)向工程總承包商、集成商和城市綜合運營商方向發(fā)展，提高品牌影響力和做強做優(yōu)。

“十三五”時期，我國“一帶一路”倡議進入全面實施階段，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，將引發(fā)大規(guī)模重點工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，直接帶動大批鐵路、公路、港口等跨境項目的建設(shè)，為開平市建筑企業(yè)參與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)重大工程建設(shè)提供重大機遇；絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的設(shè)立，為開平市建筑企業(yè)“走出去”參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力支持。建筑業(yè)企業(yè)通過參與“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠拓展對外合作空間、調(diào)整經(jīng)營布局、加快“走出去”的戰(zhàn)略步伐。

目前，我市的建筑業(yè)已在國內(nèi)建立了一定地位，已經(jīng)擁有幾家國內(nèi)一流的施工企業(yè)。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化對地區(qū)經(jīng)濟的輻射力、帶動力較強?；浉郯拇鬄硡^(qū)是我國建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重點核心區(qū)，開平市應(yīng)該加倍珍惜當前的大好機遇，主動融入、密切合作，不斷提升建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化在資源開發(fā)、技術(shù)交流等方面與粵港澳地區(qū)的整體合作發(fā)展水平。

建筑信息模型（BIM）、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在生產(chǎn)全過程的應(yīng)用，是促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要推動力，時代要求開平建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化必須要實現(xiàn)與信息化融合。積極推廣運用建筑信息模型（BIM）、物聯(lián)網(wǎng)、GIS、大數(shù)據(jù)、云平臺等技術(shù)，尤其是將 BIM 技術(shù)應(yīng)用到設(shè)計、生產(chǎn)、施工和交付運營等全過程環(huán)節(jié)，提高設(shè)計集成化與智能化程度，深化構(gòu)件及裝配節(jié)點的設(shè)計能力，解決標準化定型和裝配節(jié)點的構(gòu)造詳圖設(shè)計。依靠科技進步和創(chuàng)新驅(qū)動，推進建筑產(chǎn)業(yè)信息化技術(shù)應(yīng)用，覆蓋建筑設(shè)計、配件生產(chǎn)、物流運輸、建筑施工、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收、物業(yè)管理全過程的信息化管理系統(tǒng)，形成從設(shè)計到生產(chǎn)施工后期管理形成產(chǎn)業(yè)信息化全鏈條。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)以及BIM 技術(shù)的深入應(yīng)用，將推動建筑企業(yè)充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計、開發(fā)經(jīng)營、生產(chǎn)施工等全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中的優(yōu)勢；加快應(yīng)用、推廣信息領(lǐng)域的最新成果，為建筑企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，不斷挖掘發(fā)展?jié)摿?，實現(xiàn)人才、技術(shù)、信息、資金等創(chuàng)新資源的合理配置注入了新能量，同時對建筑企業(yè)激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展動力，推動企業(yè)快速變革和發(fā)展提出了新要求。新技術(shù)對促進建筑產(chǎn)業(yè)推進科技與管理創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，建立健全建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)體系，提高建筑產(chǎn)品科技含量，推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提供了更有力的支撐。

2.發(fā)展啟示

綜合國內(nèi)外建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的經(jīng)驗，為開平市建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展得到以下啟示：

（1）開平市建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化對提升開平市建筑生產(chǎn)供應(yīng)鏈上下游各環(huán)節(jié)的效率，改善建筑品質(zhì)，節(jié)約資源能源消耗均具有重大意義，是未來開平市建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

（2）開平市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)水平還不適宜大規(guī)模地發(fā)展建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。開平市應(yīng)準確把握現(xiàn)實情況，結(jié)合地方實際，立足現(xiàn)有條件，循序漸進的逐步實施。

（3）貫徹實施建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，除了通過政府的政策引導和必要支持外，關(guān)鍵還需要調(diào)動開發(fā)商、總承包商等企業(yè)積極性。住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重點，也是重要的突破口，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整合的關(guān)鍵，應(yīng)當充分發(fā)揮房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的功能集成作用，調(diào)動研發(fā)設(shè)計、施工總承包、配件（材料）生產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，積極推動建筑產(chǎn)品的創(chuàng)新，推廣和應(yīng)用先進技術(shù)和新型材料，推動裝配式建筑和成品住房發(fā)展，其在建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的地位非常關(guān)鍵。

（4）國家鼓勵對綠色節(jié)能、智能化示范小區(qū)等各類試點工程，推廣先進成熟的新材料、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝。同時，政府層面的有力推動是推進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的有效手段。由此，開平市要通過政府投資項目重點示范引導和強制推廣“兩手抓”，提高建筑科技含量，逐步引導市場推廣建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

（5）科研技術(shù)企業(yè)作為建設(shè)產(chǎn)業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的中堅力量，對建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的方向引領(lǐng)與發(fā)展重點選擇具有關(guān)鍵性作用。各地都在鼓勵龍頭科研設(shè)計企業(yè)發(fā)展，加速開展產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化標準化技術(shù)研究與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，應(yīng)充分發(fā)揮科研技術(shù)企業(yè)在技術(shù)研究標準化、應(yīng)用化的龍頭作用，更好指導施工企業(yè)轉(zhuǎn)變現(xiàn)代化生產(chǎn)方式。

（6）建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展與政府政策措施的激勵和引導是分不開的。對于實施住宅產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，以及進行技術(shù)研發(fā)和使用節(jié)能材料的開發(fā)企業(yè)，政府要給予政策性扶持。

二、總體思路

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和歷次全會、習近平總書記系列重要講話以及十九大精神，按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的部署，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建設(shè)綠色生態(tài)美麗家園要求，緊緊抓住新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化的戰(zhàn)略機遇，落實廣東省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)變建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、推動建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以科技進步和改革創(chuàng)新為動力，以實現(xiàn)新型建筑工業(yè)化生產(chǎn)方式為手段，著力調(diào)整建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索開平市綠色建設(shè)體系，加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，把建筑業(yè)打造成為具有較高技術(shù)和管理水平的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)，為實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目標作出貢獻。

（二）基本原則

1.推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

堅持把提高科技創(chuàng)新能力作為調(diào)整建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，大力推進建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高建筑質(zhì)量和性能。在借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足開平市實際并有所創(chuàng)新，完善建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的標準技術(shù)體系、生產(chǎn)體系、市場監(jiān)管體系和監(jiān)測評價體系。

2.優(yōu)化建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

遵循建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，促進建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟增長速度和質(zhì)量相協(xié)調(diào)，推動建筑產(chǎn)品供給與城市發(fā)展需求相協(xié)調(diào)。優(yōu)化建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做優(yōu)做強總承包企業(yè)，做專做精專業(yè)承包企業(yè)，做實做好勞務(wù)分包企業(yè)，形成大、中、小企業(yè)，綜合型與專業(yè)型企業(yè)互相依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

3. 堅持綠色發(fā)展

牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為推動建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本途徑。在建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中踐行綠色建設(shè)模式，推進綠色建材、綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色施工、綠色運營和綠色改造，在建筑的全生命周期內(nèi)彰顯節(jié)約資源、保護環(huán)境和減少污染的綠色發(fā)展理念，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，促進人與自然的和諧共生。

4.堅持共享發(fā)展

堅持把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，大力發(fā)展裝配式建筑，加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化；確保建筑工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全，提高建筑工程環(huán)境質(zhì)量水平。在重點區(qū)域和重點項目中開展裝配式建筑試點示范，推動裝配式建筑示范基地和項目建設(shè)。

5.堅持開放發(fā)展

抓住“一帶一路”建設(shè)的重要機遇，加快融入全球化的步伐，全方位對接外部市場，以國際化新視野發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)，加快推進與國際化建筑標準對接，鼓勵企業(yè)“走出去”，培育建筑產(chǎn)業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。

（三）發(fā)展目標

2017-2021年期間，開平市建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標：以率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的任務(wù)使命和推進“一帶一路”倡議實施為契機，實現(xiàn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，基本完成建筑業(yè)向現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建筑產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境逐漸成熟，體系逐步完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力進一步增強，形成一批以龍頭優(yōu)勢企業(yè)為核心、貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的產(chǎn)業(yè)集群，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)、產(chǎn)品和建造方式普及，市場監(jiān)管體系不斷完善，大型建筑企業(yè)經(jīng)營有新的突破，產(chǎn)業(yè)綜合實力和競爭力進一步提升，主要經(jīng)濟技術(shù)指標處于廣東省領(lǐng)先水平。

三、主要任務(wù)和發(fā)展重點

（一）引導產(chǎn)業(yè)布局

根據(jù)開平市建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的總體目標，結(jié)合實際，積極落實區(qū)域發(fā)展目標，落實建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項目建設(shè)。

結(jié)合開平市現(xiàn)有建設(shè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極推進建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)項目和配套基地建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，形成以規(guī)模企業(yè)為龍頭的發(fā)展途徑，并在此基礎(chǔ)上落實空間布局，加快建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)計研發(fā)、配件生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地的建設(shè)。

（二）推進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展

1.構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

打破傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)體系，建立適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和經(jīng)濟社會發(fā)展的、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的建筑產(chǎn)業(yè)化體系。大力培育以設(shè)計研發(fā)、集成應(yīng)用、配件生產(chǎn)類為重點的新型產(chǎn)業(yè)鏈，滿足建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)計、施工、配件、裝飾、構(gòu)件供應(yīng)等發(fā)展要求?？傮w形成以總承包為龍頭，專業(yè)承包為中堅，勞務(wù)分包為輔助，建筑制品為配套，符合產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化要求且具有較強創(chuàng)新能力和較高機械化和裝配化水平的設(shè)計、施工、生產(chǎn)、安裝產(chǎn)業(yè)體系。

2.將建筑配件行業(yè)培育成新興地方特色產(chǎn)業(yè)

擴大我市具有地方專業(yè)優(yōu)勢的水暖衛(wèi)浴、人造板材、化學建材、墻磚、腳手架、混凝土預(yù)制件等配件材料集成應(yīng)用，推進成品住宅發(fā)展。加強裝飾優(yōu)勢行業(yè)培育，培育具備工業(yè)化裝修能力的企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，引入裝飾標準化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配式施工、信息化管理模式，打造現(xiàn)代裝飾業(yè)為產(chǎn)業(yè)特色。加快綠色節(jié)能和新型結(jié)構(gòu)體系的建筑配件行業(yè)發(fā)展，積極推廣使用混凝土預(yù)制配件、鋼結(jié)構(gòu)配件、木結(jié)構(gòu)配件，發(fā)展具有綠色節(jié)能特征的建筑配件生產(chǎn)基地。大力推進以工業(yè)化方式生產(chǎn)的水暖衛(wèi)浴、裝修裝飾、人造板材、化學建材、門窗幕墻、整體廚衛(wèi)等配件生產(chǎn)基地的標準化、工業(yè)化和智能化建設(shè)。

3.全力打造富有廣東特色的水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)體系

以水龍頭制造為主導，以潔具、五金掛件、閥門、沐浴房等制造為重點，以智能衛(wèi)浴、整體廚房等新興產(chǎn)業(yè)為培育發(fā)展方向，以五金機械和基礎(chǔ)件制造以及現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐，力爭在“十三五”期末將我市打造成為廣東省水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)的重要引擎，國家級水暖衛(wèi)浴制造業(yè)示范基地，國家級水暖衛(wèi)浴知名品牌示范區(qū)，形成生產(chǎn)規(guī)模大、品牌美譽度好、市場占有率高、在國內(nèi)外具有較大影響力的水暖衛(wèi)浴制造產(chǎn)業(yè)集群，最終形成國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

4.推動水暖衛(wèi)浴行業(yè)向服務(wù)型先進制造業(yè)發(fā)展

加強現(xiàn)代流通銷售體系建設(shè)，積極引入新業(yè)態(tài)、新模式，重點發(fā)展第三方物流、供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)外包、物流信息服務(wù)、電子商務(wù)等業(yè)務(wù)。研究開發(fā)和智力支持服務(wù)類行業(yè)，重點發(fā)展技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、系統(tǒng)控制、檢驗檢測、服務(wù)外包、全責績效服務(wù)、管理咨詢、人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓等業(yè)務(wù)。大力推行標準化服務(wù)，建立智能標準信息資源庫和技術(shù)標準服務(wù)支撐體系，加強面向產(chǎn)業(yè)集群的檢測、計量等標準化公共服務(wù)平臺建設(shè)。支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會開展認證和使用標識等服務(wù)。

5.鼓勵企業(yè)創(chuàng)新“大衛(wèi)浴”模式

鼓勵企業(yè)積極拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，促進企業(yè)從生產(chǎn)功能單一、附加值低的水龍頭向生產(chǎn)感應(yīng)水龍頭、恒溫自控龍頭、低碳環(huán)保龍頭等高端水龍頭轉(zhuǎn)變，同時產(chǎn)品線有序地向花灑、五金掛件、陶瓷潔具、淋浴房、浴室家具、不銹鋼水槽、智能衛(wèi)浴系統(tǒng)等產(chǎn)品延伸，向產(chǎn)業(yè)鏈高端進攻。龍頭企業(yè)可與中小企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)、配件采購等多種方式開展合作，衍生拓展業(yè)務(wù)。中小企業(yè)可成為龍頭企業(yè)的上游配件供應(yīng)商，在龍頭企業(yè)引領(lǐng)下發(fā)展出一批提供專業(yè)化配套服務(wù)并具有特色產(chǎn)品的中小型企業(yè)，實現(xiàn)內(nèi)部專業(yè)精細分工，引導水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)朝著分工細化、協(xié)作緊密方向發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)上下游分工合作、密切配合、各有側(cè)重、資源共享的集中化、框架化和現(xiàn)代化的水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)和諧互動協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推動水暖衛(wèi)浴國際采購中心項目建設(shè)，打造有利于產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的“一站式”商貿(mào)、交易平臺。

6.切入“泛家居”領(lǐng)域

（1）充分引導有條件的企業(yè)發(fā)揮細分行業(yè)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)鏈下游逐步向整體衛(wèi)浴設(shè)計、安裝、施工一體化、企業(yè)裝修服務(wù)、家居廚衛(wèi)設(shè)計裝修等高附加值領(lǐng)域延伸，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)價值鏈，提高產(chǎn)品和服務(wù)的溢價能力，從單純的生產(chǎn)型企業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)過渡。

（2）實施跨界合作，積極推動水暖衛(wèi)浴行業(yè)與廚衛(wèi)、石材陶瓷等相關(guān)行業(yè)抱團協(xié)作、整合營銷，形成集聚效應(yīng)。

（3）引入銅材等原材料生產(chǎn)線，就地生產(chǎn)、供應(yīng)和消費，減少水暖衛(wèi)浴企業(yè)的采購成本。

（4）加快整合管道、閥門企業(yè)等上游供應(yīng)商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)配套化、規(guī)模化經(jīng)營。

（5）與房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有效對接，積極加入房地產(chǎn)采購平臺，通過參加房產(chǎn)行業(yè)論壇、行業(yè)交流等形式，力求與房產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)深度持續(xù)合作。

7.推進設(shè)計、施工一體化建設(shè)

重點發(fā)展以設(shè)計為龍頭的EPC總承包管理模式，在政府投資項目中率先試點，并逐步延伸至社會投資項目。

8.推進裝配式建筑施工模式

重點推廣應(yīng)用裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、裝配式鋼結(jié)構(gòu)、復合木結(jié)構(gòu)等建筑結(jié)構(gòu)體系。全面采用預(yù)制內(nèi)外墻板、預(yù)制樓梯、預(yù)制陽臺、疊合樓板等成熟配件構(gòu)件，逐步研究應(yīng)用框架柱、框架梁、剪力墻等預(yù)制主體結(jié)構(gòu)件，提高預(yù)制裝配率。

9.推進施工裝修保溫一體化

引導開發(fā)企業(yè)從委托設(shè)計入手，組織實施施工裝修節(jié)能保溫一體化，建設(shè)銷售成品住房，避免施工過程中的拆改，避免業(yè)主購房后二次裝修造成的材料浪費、環(huán)境污染和安全隱患。

（三）現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)

1.規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)

在開平市管轄區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一個現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，在符合國家政策文件要求的前提下，用2-3年將現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)打造成建筑企業(yè)總部匯集基地，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化培訓基地，產(chǎn)業(yè)化設(shè)計、技術(shù)研發(fā)中心，產(chǎn)業(yè)化住宅產(chǎn)品展示、體驗中心，產(chǎn)業(yè)化建筑配件、部件集成中心，智能家居、裝飾集成中心，裝配建筑使用示范基地，以及綠色建筑研究實驗中心。力爭成為廣東省第一家以建筑全產(chǎn)業(yè)鏈為支柱產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)。

2.吸引建筑企業(yè)總部落戶特色小鎮(zhèn)

（1）在現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)范圍內(nèi)，全市施工總承包特級、一級資質(zhì)和專業(yè)承包一級資質(zhì)企業(yè)申請總部基地建設(shè)，面積超過1萬平方米的，優(yōu)先供應(yīng)土地，用地價格及各項配套費用參照工業(yè)供地的優(yōu)惠政策。

（2）設(shè)立建筑業(yè)總部大樓，凡原注冊在外地的一級、二級建筑企業(yè)，變更回開平市注冊公司的，或在開平市注冊新成立的建筑企業(yè)，將統(tǒng)一安排進建筑總部大樓辦公經(jīng)營，并對建筑企業(yè)納稅大戶的辦公場地300平方米以內(nèi)部分給予三年全免租金的優(yōu)惠政策。

3.將建筑產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)打造成建筑人才培訓基地

加強與五邑大學、中山大學、華南理工大學等高等院校和省級培訓機構(gòu)合作，促進產(chǎn)學研結(jié)合。項目建設(shè)規(guī)費參照教育用地優(yōu)惠政策。在現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)內(nèi)建立勞務(wù)信息管理服務(wù)平臺，對建筑產(chǎn)業(yè)工人實行實名制信息化管理，打造成為建筑產(chǎn)業(yè)工人管理規(guī)范化的示范點。

4.籌建建設(shè)產(chǎn)業(yè)微型博物館

將建設(shè)產(chǎn)業(yè)與旅游、裝備制造、展銷貿(mào)易、文化創(chuàng)意、物流配送等產(chǎn)業(yè)形成有效對接，加快推進一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)筑相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。嘗試將建筑產(chǎn)業(yè)、水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)和旅游文化融合發(fā)展，深入挖掘開平建筑產(chǎn)業(yè)及開平水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)的歷史，征集具有寶貴價值的產(chǎn)品，在建筑產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃部分區(qū)域，籌建開平市建設(shè)產(chǎn)業(yè)微型博物館，主打建設(shè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史介紹、產(chǎn)品展示和體驗。結(jié)合開平碉樓文化，推動建設(shè)以建筑產(chǎn)品、水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品為模型的旅游地標，打造一處集建筑產(chǎn)業(yè)及水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)體驗、休閑、美食、特色農(nóng)產(chǎn)品推廣的工業(yè)旅游區(qū)域。

博物館展廳櫥窗里擺設(shè)的建筑圖紙、設(shè)計模型、使用工具和物品等讓人們彷佛是回到開平市建筑產(chǎn)業(yè)和水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)萌芽、發(fā)展、徘徊、壯大的那個年代的感覺。

（四）加強示范引導

1.培育市場主體

鼓勵和引導我市設(shè)計、施工、生產(chǎn)、開發(fā)企業(yè)向建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化模式轉(zhuǎn)型，在建筑設(shè)計、檢測技術(shù)、建筑配件、集成應(yīng)用等方面取得突破，重點建設(shè)設(shè)計研發(fā)類、集成應(yīng)類、配件生產(chǎn)類基地，重點培育集設(shè)計、生產(chǎn)、施工綜合能力總承包企業(yè)。

（1）積極發(fā)展以設(shè)計為龍頭的EPC總承包，推進設(shè)計、施工一體化建設(shè), 在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，擴大企業(yè)規(guī)模，培育1-2家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集團。進一步做好相關(guān)理論研究和關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān)，形成專利、標準、規(guī)范、圖集等，推動形成建筑規(guī)劃與設(shè)計、運營與監(jiān)測的全方位服務(wù)能力。加強BIM設(shè)計技術(shù)研發(fā)，將BIM技術(shù)應(yīng)用到設(shè)計、建造、竣工和交付運營等環(huán)節(jié)，形成構(gòu)件及裝配節(jié)點的深化設(shè)計能力。引進具有較強影響力的科研院所、技術(shù)標準編制單位以及技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心等。在檢測技術(shù)方面，形成具備建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)檢測的能力和技術(shù)。

（2）積極發(fā)展能夠以總承包方式開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的施工企業(yè)，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集團建設(shè)。重點扶持以金輝華集團、住宅建筑工程集團、耀南建筑工程有限公司、建邦興業(yè)集團等為代表的施工單位，發(fā)展集設(shè)計施工一體化、結(jié)構(gòu)裝修一體化及預(yù)制裝配式施工的工程總承包企業(yè)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和機械裝備水平，提升現(xiàn)代化施工能力。引導總承包企業(yè)運用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)手段，推廣應(yīng)用成熟的結(jié)構(gòu)體系、配件部件、成套技術(shù)，加快傳統(tǒng)施工企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（3）優(yōu)先扶持本地開發(fā)企業(yè)，培育企業(yè)集成應(yīng)用能力，鼓勵大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和設(shè)計、施工骨干企業(yè)融合，形成集開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、經(jīng)營等一體化的住宅產(chǎn)業(yè)集團。引進國內(nèi)優(yōu)勢開發(fā)企業(yè)設(shè)立總部企業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)、施工、產(chǎn)品等集成應(yīng)用功能，服務(wù)地方開發(fā)。

（4）推動水暖衛(wèi)浴、傳統(tǒng)構(gòu)件、商品混凝土、傳統(tǒng)建材、化學建材、墻體材料、腳手架等生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，調(diào)整產(chǎn)品和工藝裝備結(jié)構(gòu)。重點發(fā)展預(yù)制墻板、樓板、梁柱、樓梯、陽臺等新型建筑構(gòu)件，大幅度提高住宅施工裝配化程度，逐步將露天作業(yè)、現(xiàn)場澆筑向工廠化訂制、專業(yè)化裝配轉(zhuǎn)變。加快完善裝飾、整體廚衛(wèi)、門窗等配套制品生產(chǎn)基地的標準化和工業(yè)化。

2.加強示范引導

加強政府重點示范推動，引導市場運作實施，明確重點推廣應(yīng)用領(lǐng)域，試點總結(jié)形成建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用管理體系，并以點帶面，助推我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)、產(chǎn)品和施工方式的普及。

（1）有效利用“粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟圈”的區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢，率先建成示范基地項目。以赤坎古鎮(zhèn)建設(shè)為契機，嘗試選擇一批有條件的村莊，開展采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的農(nóng)村住宅建設(shè)試點。以政府投資項目為切入點，逐步在公共建筑、軌道交通、綜合管廊等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目中擴大試點范圍。在保障性住房、公共建筑（醫(yī)院、學校、養(yǎng)老建筑）等政府投資項目中明確全面采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式試點建設(shè)，重點引導推進商品住宅、公共建筑等項目采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建設(shè)。試點示范期內(nèi)，優(yōu)先安排國有投資項目進行試點，可采取定向委托與市場競標相結(jié)合方式，引進國內(nèi)知名大型產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)實施代建，本地設(shè)計、施工、配件構(gòu)件等企業(yè)參與項目建設(shè)。

（2）政府投資的保障性住房、辦公樓以及醫(yī)院、學校等各類公共建筑以及市場化商品住宅，應(yīng)全面采用裝配式建筑技術(shù)，積極引導投資項目因地制宜發(fā)展裝配式建筑。在城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、重要功能區(qū)建設(shè)、舊城改造等領(lǐng)域明確裝配式建筑比例。積極推進保障性住房、商品住宅、學校、養(yǎng)老建筑等使用預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)體系；引導工業(yè)廠房、體育、文化、商業(yè)、醫(yī)療等工業(yè)建筑、公共建筑中采用鋼結(jié)構(gòu)體系；軌道交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共管廊、臨時建筑、建筑小區(qū)圍墻等建設(shè)采用可裝配、可復制使用的配件。新農(nóng)村建設(shè)、商品住宅可根據(jù)實際條件選擇使用復合木結(jié)構(gòu)。

（五）推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

1.加大裝配式建筑發(fā)展

（1）按照區(qū)域發(fā)展目標，制訂年度裝配式建筑建設(shè)計劃，積極推動抓好落實，通過政府土地出讓約定條件推動，加強工程項目規(guī)劃把控，引導市場項目的運作實施。積極引導、建設(shè)一批技術(shù)先進、引領(lǐng)帶動作用突出的裝配式建筑示范項目，加快形成技術(shù)成熟、質(zhì)量安全可靠、經(jīng)濟適用的裝配式建筑技術(shù)體系。不斷提高專業(yè)集成配件的使用，鼓勵整體衛(wèi)浴、櫥柜收納等裝飾裝修配件的集成使用。

（2）按裝配式建筑的實施要求，在工程報建、施工圖審查、施工許可、竣工驗收等環(huán)節(jié)設(shè)置管理節(jié)點，并在施工圖審查備案證書、竣工驗收備案證書上標注綠色建筑星級等級、裝配式建筑面積、結(jié)構(gòu)形式、預(yù)制率、裝配率等信息，確保裝配式建筑項目得到有效實施。

2.加快成品住宅推廣

加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)開發(fā)方式，大力推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，使建筑裝修一體化、住宅配件標準化、運行維護智能化的成品住房成為主要開發(fā)模式。重點推行住宅全裝修，逐年提高成品住宅比例和工業(yè)化裝修比例。將成品住宅開發(fā)項目納入設(shè)計和施工監(jiān)管，倡導一體化設(shè)計、一體化施工，按照簡潔適用、節(jié)能環(huán)保、滿足不同消費者需求的原則，使裝修與房屋主體同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。優(yōu)先推廣符合節(jié)能、環(huán)保標準和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的配件及材料，確保裝修質(zhì)量，避免二次裝修、二次污染。

（六）強化科技創(chuàng)新帶動

1.強化科技創(chuàng)新帶動

（1）加強綠色建筑規(guī)劃與設(shè)計、綠色施工技術(shù)、建筑運營監(jiān)測等的研究，進一步發(fā)展綠色建筑技術(shù)，在結(jié)構(gòu)體系、BIM應(yīng)用、構(gòu)件與裝配節(jié)點深化設(shè)計、檢測技術(shù)、建筑配件，及相關(guān)配套標準、規(guī)范、圖集、驗收等的研究上有所創(chuàng)新突破，并與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化有機結(jié)合。

（2）依托基礎(chǔ)較好的高校和科研院所及設(shè)計、施工等企業(yè)對預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、施工裝飾一體化等先進適用技術(shù)、工法工藝和產(chǎn)品開展科研攻關(guān)，提升成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)集成應(yīng)用水平，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。積極利用高校和科研院所的人才資源、研發(fā)成果，走產(chǎn)學研聯(lián)合之路，加快推進裝配式建筑服務(wù)。

2.提升技術(shù)應(yīng)用水平

（1）推廣應(yīng)用預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、復合木（竹）結(jié)構(gòu)等建筑結(jié)構(gòu)體系，提倡采用 SI 住宅體系。全面采用建筑預(yù)制內(nèi)外墻板、預(yù)制樓梯、疊合樓板等配件，逐步研究應(yīng)用框架柱、框架梁、剪力墻等預(yù)制主體結(jié)構(gòu)件。全面推廣預(yù)拌砂漿使用。大力發(fā)展和應(yīng)用結(jié)構(gòu)保溫裝修一體化、門窗保溫隔熱遮陽新風一體化、成品住宅全裝修與整體廚衛(wèi)一體化等成套技術(shù)。推廣預(yù)制外墻、門窗、外飾面磚、保溫體系一體化預(yù)制技術(shù)，解決一批門窗、墻體滲水、外保溫、外飾面磚脫離等建筑質(zhì)量通病問題。

（2）針對建筑行業(yè)甲級勘察、設(shè)計單位以及特級、一級房屋建筑工程施工企業(yè)，實現(xiàn)BIM與企業(yè)管理系統(tǒng)和其他信息技術(shù)的一體化集成應(yīng)用。在裝配式建筑設(shè)計、施工過程中，開展基于BIM技術(shù)下的標準化建筑構(gòu)件和配件數(shù)據(jù)庫建設(shè)。在三維可視條件下建設(shè)標準化預(yù)制構(gòu)件和配件數(shù)據(jù)庫，開展模擬拼裝、配件部件協(xié)調(diào)檢查、工程量數(shù)據(jù)分析等工作。

（3）在預(yù)制配件生產(chǎn)企業(yè)推廣BIM技術(shù)，利用信息模型進行模具設(shè)計、鋼筋網(wǎng)片、骨架的制作和加工，提高構(gòu)件制造精度。鼓勵使用ERP管理系統(tǒng)，優(yōu)化生產(chǎn)控制、庫存控制及物流、采購、分銷管理，提升構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)績效。

（4）通過信息化實現(xiàn)企業(yè)管理和轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快推廣BIM、協(xié)同設(shè)計、移動通訊、無線射頻、虛擬現(xiàn)實、4D項目管理等技術(shù)在勘察設(shè)計、施工和工程項目管理中的應(yīng)用，改進傳統(tǒng)的生產(chǎn)與管理模式，提升企業(yè)的生產(chǎn)效率和管理水平。加強企業(yè)的信息化管理，將企業(yè)設(shè)計、施工、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)用計算機進行及時信息處理，并在企業(yè)內(nèi)部形成網(wǎng)絡(luò)，做到企業(yè)人員流、資金流、物資流和信息流的集成科學管理，使企業(yè)組織整體高效運行。

（七）加強水暖衛(wèi)浴品牌建設(shè)

1.實施區(qū)域品牌發(fā)展戰(zhàn)略

（1）引進專業(yè)品牌運作公司，全面負責開平市“水口衛(wèi)浴”區(qū)域品牌的打造工作。運用一整套科學的方法，從開平市“水口衛(wèi)浴”品牌的基礎(chǔ)入手，對品牌的成長飛躍、管理、擴張、保護等進行流程化、系統(tǒng)化的再造。通過產(chǎn)品展銷、高端論壇、技術(shù)交流、新聞發(fā)布、系列宣傳、行業(yè)頒獎等多種形式推動區(qū)域品牌建設(shè)，不斷增強區(qū)域品牌對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動力與影響力。

（2）將“衛(wèi)浴展”打造成國內(nèi)外具有重要影響力的品牌展會。三要積極推動開平市水口水暖衛(wèi)浴行業(yè)協(xié)會加入中國衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)地方協(xié)會友好聯(lián)盟，加強與國內(nèi)其他水暖衛(wèi)浴、陶瓷等行業(yè)協(xié)會的深度合作、互動交流，參與制定行業(yè)標準，開展產(chǎn)品認證、技術(shù)交流等合作，擴大開平市水暖衛(wèi)浴品牌在國內(nèi)的影響力。

2.強化企業(yè)自主品牌建設(shè)

引導產(chǎn)品較有知名度、資金充足、市場占有率高的大中型企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，加大在掌握核心技術(shù)、自有知識產(chǎn)權(quán)、自主研發(fā)設(shè)計、自動化和智能化生產(chǎn)、商標與專利認定、品牌宣傳等方面的推進力度。通過企業(yè)自主品牌的“集聚效應(yīng)”，實施品牌帶動戰(zhàn)略，鞏固和發(fā)展一批企業(yè)自主品牌，促進一部分OEM生產(chǎn)企業(yè)向自主品牌轉(zhuǎn)變，逐步減少貼牌生產(chǎn)的規(guī)模，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“質(zhì)”的飛躍。通過政策和資金的扶持，鼓勵企業(yè)積極申報中國馳名商標、廣東省著名商標和廣東省名牌產(chǎn)品等品牌榮譽。通過區(qū)域內(nèi)企業(yè)品牌與國內(nèi)外高端品牌之間的品牌整合、品牌并購與聯(lián)盟，快速提升企業(yè)自主品牌建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。在營銷策略上，要提高市場跟蹤能力，適應(yīng)式樣變化快、快速交貨的需求。

（八）實施產(chǎn)業(yè)龍頭促進計劃

扶持培育一批龍頭、骨干企業(yè)。根據(jù)我市水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展實際，采取“一企一策”的模式，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升市場競爭力和企業(yè)經(jīng)濟效益為核心任務(wù)，做大做強華藝、希恩、彩洲、迪麗奇等龍頭企業(yè)。落實各級各項增資擴產(chǎn)優(yōu)惠政策和扶持措施，引導龍頭企業(yè)擴大規(guī)模、增資建設(shè)，提升存量經(jīng)濟。優(yōu)先扶持龍頭企業(yè)上市融資，鼓勵融入資金投放本地增資擴產(chǎn)。優(yōu)先保障龍頭企業(yè)提升產(chǎn)能，在資源供給上提供便利。搭建企業(yè)間兼并重組和聯(lián)合協(xié)作的橋梁，鼓勵龍頭骨干企業(yè)通過兼并、重組、入股、采購、技術(shù)合作等多種方式對內(nèi)整合、對外擴張、強強聯(lián)合，壯大生產(chǎn)規(guī)模。支持龍頭企業(yè)主導或參與國際、國家、行業(yè)標準制修訂，搶奪先進標準制修訂的話語權(quán)，取得競爭主動權(quán)。在龍頭、骨干企業(yè)推廣建立省級以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、工程實驗室等研發(fā)機構(gòu)。鼓勵龍頭企業(yè)向制造業(yè)服務(wù)化方向發(fā)展，支持生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)與水暖衛(wèi)浴制造企業(yè)開展合作和創(chuàng)新。建立龍頭企業(yè)與水口小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的聯(lián)系渠道，發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動能力，支持有條件的水暖衛(wèi)浴類中小微企業(yè)進入行業(yè)配套支撐體系。同時，通過招商引資，引進行業(yè)大型標桿企業(yè)，以增量優(yōu)化存量，增強水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)綜合實力。

（九）加大國際市場開拓力度

優(yōu)化水暖衛(wèi)浴出口商品結(jié)構(gòu)，鼓勵擴大自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營銷網(wǎng)絡(luò)和高技術(shù)含量、高附加值、高效益產(chǎn)品的出口，深化拓展多元化市場。加快提升出口產(chǎn)品技術(shù)含量與產(chǎn)品質(zhì)量，推廣采用國際先進質(zhì)量標準，建立國際認可的產(chǎn)品檢測和認證體系，完善出口產(chǎn)品服務(wù)體系。引導企業(yè)用足用好各項扶持政策，積極發(fā)動企業(yè)參加國內(nèi)外知名展覽會、洽談會。支持有實力的企業(yè)開展跨國品牌推廣，建立自有營銷網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)從被動接單到主動營銷的根本性轉(zhuǎn)變。加大品牌海外推介力度，鼓勵企業(yè)通過創(chuàng)立品牌、收購品牌培育外貿(mào)品牌，支持企業(yè)開展商標和專利的國外注冊保護與海外維權(quán)。鼓勵龍頭企業(yè)借勢發(fā)力，在代理國外知名水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，與國際知名品牌建立全球戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，多渠道引進國外企業(yè)的先進技術(shù)和管理理念，進而提升本品牌的國際影響力。全力打造水口水暖衛(wèi)浴國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)性示范基地。繼續(xù)安排外貿(mào)發(fā)展專項資金，開拓國際市場和投保出口信用保險等。鞏固和提高港澳臺、歐美等傳統(tǒng)市場份額，積極開拓中東、南美、非洲等新興市場。

（十）積極開拓國內(nèi)銷售渠道

要鼓勵和引導外向型企業(yè)根據(jù)自身資金實力、市場運作能力、管理能力、產(chǎn)品定位等條件，在積極開發(fā)國外市場的同時拓展國內(nèi)銷售市場。企業(yè)結(jié)合國內(nèi)銷售渠道復雜性、自身資金、人員配置等狀況，選擇合適的銷售渠道模式，順利切入國內(nèi)市場。

1.實力較強、有一定品牌和資金優(yōu)勢的龍頭企業(yè)建立自營渠道，選擇一些國內(nèi)城市布點直銷。

2.有一定品牌優(yōu)勢，但自身資金實力不強的大中型企業(yè)先建設(shè)傳統(tǒng)分銷渠道，通過快速招商，投入資金選擇和培養(yǎng)代理商，逐步建立起國內(nèi)銷售市場。

3.有國內(nèi)營銷經(jīng)驗，但資金、人才配備存在困難的中小型企業(yè)應(yīng)主要實施網(wǎng)絡(luò)銷售、組織團購、電視銷售、衛(wèi)浴與瓷磚跨界經(jīng)營等新型營銷模式。

4.完全沒有國內(nèi)營銷經(jīng)驗，人員、品牌、資金等資源相對匱乏的中小型企業(yè)，先期可為國內(nèi)的水暖衛(wèi)浴企業(yè)、建材賣場和家居賣場貼牌生產(chǎn)，待發(fā)展壯大后再建立自己的內(nèi)銷渠道與品牌。

（十一）加快切入電子商務(wù)領(lǐng)域

積極應(yīng)用各類電子商務(wù)平臺，加強與互聯(lián)網(wǎng)的融合，將傳統(tǒng)制造業(yè)與先進互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)有機結(jié)合起來，打造“互聯(lián)網(wǎng)+建材產(chǎn)業(yè)”平臺。

1.鼓勵龍頭企業(yè)自建涵蓋展示、推廣、交易、服務(wù)等功能的電子商務(wù)平臺。

2.對“中國水暖衛(wèi)浴網(wǎng)”、“環(huán)球水暖衛(wèi)浴網(wǎng)”、“奧凱衛(wèi)浴商城”等現(xiàn)有電子商務(wù)平臺進行優(yōu)化、升級、改造和推廣宣傳，打造專業(yè)性強的垂直電商。

3.以政府為推動，積極引入以阿里巴巴江門產(chǎn)業(yè)帶、江門電商谷為代表的運營經(jīng)驗豐富、實力較強的服務(wù)商，建立各類功能完善的電子商務(wù)平臺，融入江門電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展。通過電子商務(wù)服務(wù)商在軟件服務(wù)、營銷服務(wù)、運營服務(wù)、倉儲服務(wù)、支付服務(wù)等各方面的“保駕護航”，助推建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中小型企業(yè)通過組合，整體參與產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)市場開發(fā)，加快電子商務(wù)在產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)專業(yè)化發(fā)展，做好線上線下跟蹤服務(wù)。

4.推動建材企業(yè)利用阿里巴巴、天貓、淘寶、京東商城等第三方網(wǎng)絡(luò)平臺開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店等網(wǎng)絡(luò)零售終端，拓寬銷售渠道。企業(yè)應(yīng)強化服務(wù)意識，加強線下產(chǎn)品物流、安裝、售后等環(huán)節(jié)的服務(wù)配套，提高一站式服務(wù)能力和用戶體驗功能。

5.以翠山湖新區(qū)設(shè)立跨境貿(mào)易電子商務(wù)分揀清關(guān)中心為契機，篩選一批具備跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、樞紐輻射力強、誠實守信的企業(yè)作為前期試點建設(shè)。支持有條件的企業(yè)在國外建立境外服務(wù)網(wǎng)點，尤其是充分利用僑鄉(xiāng)海外資源優(yōu)勢，做大做強跨境電子商務(wù)。

6.在現(xiàn)有水暖衛(wèi)浴行業(yè)協(xié)會下新設(shè)電子商務(wù)協(xié)會，負責與政府合作，通過多種渠道對水暖衛(wèi)浴企業(yè)開展電子商務(wù)培訓。

四、現(xiàn)代建設(shè)產(chǎn)業(yè)布局

（一）水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)布局

優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體布局，形成重點突出、錯位互補的水暖衛(wèi)浴發(fā)展格局。

1.加大園區(qū)整合力度

推動翠山湖新區(qū)與水口、月山等鎮(zhèn)的聯(lián)動，打造先進五金裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，促進傳統(tǒng)五金衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)與新興機械裝備產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點是從專業(yè)鎮(zhèn)升級到專業(yè)市。根據(jù)產(chǎn)業(yè)、土地資源和生產(chǎn)要素向園區(qū)集中的原則，推進工業(yè)用地的規(guī)?；图s化使用，釋放出土地等有效資源，解決有投資意向的廠商的落戶，充分發(fā)揮水口水暖衛(wèi)浴成熟產(chǎn)業(yè)鏈的集聚效應(yīng)。

2.推動水口水暖衛(wèi)浴專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級

發(fā)揮水口鎮(zhèn)“中國(水口)水龍頭生產(chǎn)基地”、“中國水暖衛(wèi)浴生產(chǎn)基地”優(yōu)勢，以該鎮(zhèn)為中心，協(xié)同月山鎮(zhèn)，打造水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和水暖衛(wèi)浴轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，同時整合中國衛(wèi)浴城、水暖衛(wèi)浴創(chuàng)新中心、廣東省質(zhì)量監(jiān)督水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品檢測站（江門）、納成廣泰工業(yè)城等現(xiàn)有資源，加快建設(shè)廣東省水暖衛(wèi)浴創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等平臺。落實各項中小微企業(yè)優(yōu)惠政策，支持融資方式創(chuàng)新和市場拓展，建立健全服務(wù)體系。提高工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平，按照主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接的要求，依托相關(guān)區(qū)位條件和資源優(yōu)勢，制定嚴格的產(chǎn)業(yè)準入制度，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化和輕型化。同時，對行業(yè)的改造，采取“園區(qū)集聚”的方式，通過遷入工業(yè)園區(qū)和技術(shù)工藝改造，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，最終建成規(guī)劃水平較高、開發(fā)規(guī)模較大、基礎(chǔ)設(shè)施配套和生活設(shè)施完善、公共服務(wù)質(zhì)量好、對投資者吸引力強的核心工業(yè)園區(qū)。

3.加強與國內(nèi)外相關(guān)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群合作

積極探索我市水暖衛(wèi)浴行業(yè)加入中歐（江門）中小企業(yè)國際合作區(qū)的建設(shè)。爭取創(chuàng)造條件與意大利水暖衛(wèi)浴等產(chǎn)業(yè)集群專項對接合作。

4.建設(shè)產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)社區(qū)

以水口鎮(zhèn)為中心，打造產(chǎn)業(yè)升級示范鎮(zhèn)、產(chǎn)城融合示范鎮(zhèn)和城市次中心，建設(shè)產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)社區(qū)，輻射帶動周邊地區(qū)提升發(fā)展。依托內(nèi)河港口、高速出口等物流樞紐引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)的產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，完善園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。建設(shè)園區(qū)人才公寓、鄰里中心，鼓勵產(chǎn)業(yè)工人本地就業(yè)、本地居住，形成居住與就業(yè)平衡的產(chǎn)城融合社區(qū)。

5.積極探索與周邊水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)的合作與協(xié)同發(fā)展

在江門市發(fā)展“臺開恩”同城的背景下，與臺山、恩平水暖衛(wèi)浴業(yè)的上下游企業(yè)加強信息溝通、業(yè)務(wù)合作，建立園區(qū)聯(lián)盟，探索利益共享的開發(fā)模式，推動建立各類協(xié)調(diào)機制。同時，嘗試與鄰近的鶴山址山水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)群加強資源共享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、資本合作。

（二）建筑產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略宏觀布局

結(jié)合打造綠色建筑產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃，建立開平市新型裝配式建筑材料 “點-鏈-面”的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略布局。

1.升級產(chǎn)業(yè)集群培養(yǎng)龍頭骨干企業(yè)

引導裝配式建筑材料企業(yè)向規(guī)劃區(qū)域的工業(yè)園聚集，促進其相關(guān)產(chǎn)業(yè)相對集中，形成產(chǎn)業(yè)專業(yè)化區(qū)域，發(fā)揮集體效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模；圍繞龍頭骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，進行產(chǎn)業(yè)升級，培養(yǎng)和形成一些產(chǎn)業(yè)的龍頭骨干企業(yè)，不斷壯大這些企業(yè)的綜合實力，整合各種資源，形成穩(wěn)定、持續(xù)的競爭優(yōu)勢集合體。

2.龍頭骨干企業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的形成

深化龍頭骨干企業(yè)的產(chǎn)業(yè)拉動力，帶動大型建筑新材料相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建立和產(chǎn)業(yè)鏈整合形成和發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方向上建立相互配套、分工協(xié)作關(guān)系，形成相互關(guān)聯(lián)、相互支撐、相互促進的發(fā)展格局，促進企業(yè)提高加工能力和加工深度，切實增強企業(yè)對產(chǎn)業(yè)要素資源的配置能力、控制能力和綜合成本消化能力。

3.產(chǎn)業(yè)鏈輻射和帶動整個地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展

對于新型裝配式建筑材料產(chǎn)業(yè)鏈上的每一類產(chǎn)業(yè)，以其為龍頭，再次進行輻射和影響其子產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，使得產(chǎn)業(yè)鏈的周邊產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生、升級，進而形成輔助的子產(chǎn)業(yè)鏈，由這些子產(chǎn)業(yè)鏈來覆蓋和拉動整個地區(qū)的經(jīng)濟快速穩(wěn)定的發(fā)展。

4.集約式可持續(xù)的穩(wěn)定健康發(fā)展模式

產(chǎn)業(yè)的宏觀布局，要對相關(guān)園區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃，有效整合，提高土地的利用率和基礎(chǔ)設(shè)施配套的投入效率。構(gòu)建既符合國家產(chǎn)業(yè)政策，又符合環(huán)保要求，便于基礎(chǔ)設(shè)施配套的工業(yè)園區(qū)建設(shè)；既尊重現(xiàn)狀布局，又保障產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康和連續(xù)的發(fā)展，通過科學規(guī)劃實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在空間層次以及時間層次上的可持續(xù)，引導產(chǎn)業(yè)布局趨于合理，避免布局的無序和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的混亂，確保新型裝配式建筑材料產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。既充分挖掘、利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢，形成特色經(jīng)濟，又實現(xiàn)各園區(qū)的分工協(xié)作，優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

（三）建筑產(chǎn)業(yè)的總體空間布局

依據(jù)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，提出“一縱五橫”的總體空間產(chǎn)業(yè)布局。

依據(jù)裝配式建筑材料的戰(zhàn)略宏觀布局，結(jié)合開平市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及相關(guān)園區(qū)、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀和規(guī)劃，并結(jié)合裝配式建筑材料產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成，規(guī)劃多個發(fā)展區(qū)。從空間上構(gòu)成縱向產(chǎn)業(yè)集群鏈，各集群產(chǎn)業(yè)集群相輔相成和相互支撐，以裝配式建筑材料產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和發(fā)展，逐步構(gòu)筑裝配式建筑材料產(chǎn)業(yè)集群；根據(jù)土地條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢調(diào)整和優(yōu)化項目布局，解決建設(shè)用地指標不足問題，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有序和穩(wěn)定。

1.縱向產(chǎn)業(yè)集群鏈布局

建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化就是以“新型裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群”為導向，將規(guī)劃設(shè)計、施工、鋼鐵、建材、安裝、物流、家裝、家電、智能制造、金融以及與生活生產(chǎn)配套的服務(wù)業(yè)等幾十個上下游行業(yè)，緊密聯(lián)系在一起，形成區(qū)域集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和區(qū)域競爭力，拉動內(nèi)需、帶動就業(yè)、增加財政收入、穩(wěn)定區(qū)域勞動力人口結(jié)構(gòu)，推動區(qū)域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.橫向產(chǎn)業(yè)集群鏈布局

根據(jù)產(chǎn)業(yè)總體空間布局，綜合考慮工業(yè)園區(qū)的條件、土地可利用條件、基礎(chǔ)設(shè)施配套、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和后續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀怀鎏厣?，明確各工業(yè)園區(qū)的功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，強化工業(yè)園區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作，形成特色突出、功能互補的5條橫向產(chǎn)業(yè)鏈。

（1）裝配式建筑技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)橫鏈

裝配式建筑技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)屬高科技服務(wù)行業(yè)，具備無污染，技術(shù)密集，可循環(huán)發(fā)展等特點，可將其優(yōu)先引入到開平市現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，重點發(fā)展?？刹捎美脙?yōu)惠政策引進國內(nèi)知名科研單位和建筑設(shè)計單位的方式，利用開平市人才引進相關(guān)政策，吸引人才聚集，建立國家級高新建筑技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心。將園區(qū)建設(shè)成為裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的技術(shù)中心和人才中心，從技術(shù)層面引領(lǐng)整個產(chǎn)業(yè)集群鏈的發(fā)展。

裝配式建筑技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園主要分為裝配式鋼結(jié)構(gòu)、裝修一體化、綠色建材、工業(yè)倉儲四大板塊，附帶有研發(fā)中心、物流配送中心等相關(guān)配套設(shè)施。根據(jù)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的特點，前期在園區(qū)內(nèi)規(guī)劃足夠發(fā)展用地，將建成具備設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)加工、物流配送、施工安裝、維保服務(wù)等功能的裝修一體化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)整體廚衛(wèi)、節(jié)能門窗、全屋家居等的工廠標準化生產(chǎn)、個性化定制、裝配化施工等整套體系。

（2）裝配式建筑混凝土構(gòu)件基地產(chǎn)業(yè)橫鏈

加強企業(yè)聯(lián)合重組，提高集中度，形成具有較大規(guī)模的混凝土企業(yè)集團。不斷提高混凝土及水泥制品企業(yè)工藝技術(shù)和裝備水平，保證產(chǎn)品質(zhì)量，推廣使用散裝水泥，節(jié)約資源，保護環(huán)境，提高經(jīng)濟效益。

裝配式預(yù)制混凝土構(gòu)件：重點發(fā)展高、大、新、特的混凝土制品。重點發(fā)展工業(yè)及民用建筑用高性能、大跨度預(yù)應(yīng)力混凝土梁板類預(yù)制構(gòu)件，生態(tài)混凝土水泥制品，高速鐵路、輕軌等建設(shè)用高性能混凝土水泥制品。

預(yù)拌混凝土：研究開發(fā)高強度、高流態(tài)、高耐久性的高性能混凝土，保障高速鐵路、橋梁、城市輕軌等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對高性能混凝土的需求。加強預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)施技術(shù)改造，提升技術(shù)裝備水平，推進節(jié)能減排。重點支持建立大型的集節(jié)能環(huán)保、高性能混凝土研發(fā)、混凝土設(shè)備聯(lián)合保障為一體的現(xiàn)代科技型的混凝土基地。

裝配式預(yù)制混凝土構(gòu)件生產(chǎn)基地主要布局在開平市區(qū)三埠街道至水口鎮(zhèn)的潭江沿岸，結(jié)合該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分利用深茂鐵路、潭江黃金水道、沈海高速公路、325國道及在建中開高速公路等便利、優(yōu)質(zhì)的交通運輸條件，以確保原材料供應(yīng)及產(chǎn)品輸出。

（3）裝配式建筑墻體材料基地產(chǎn)業(yè)橫鏈

以全面推進建筑節(jié)能和資源綜合利用為抓手，鼓勵綜合利用大理石廢料、花崗巖廢料、粉煤灰、城市建筑垃圾和生活垃圾等固體廢棄物，大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)土、利廢、環(huán)保的新型墻材，研究開發(fā)輕質(zhì)、高強、保溫、隔音、隔熱、低傳熱系數(shù)的新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)，推進先進適用技術(shù)的組合和推廣，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值。重點支持松本綠色新材的發(fā)展，形成一批具有規(guī)模效益的大企業(yè)、大集團，提高企業(yè)平均規(guī)模。裝配式建筑墻體材料生產(chǎn)基地主要布局在蒼城鎮(zhèn)及赤坎鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，該園區(qū)土地資源豐富，可滿足遠期用地需求。

（4）裝配式建筑裝修裝飾基地產(chǎn)業(yè)橫鏈

配合裝配式建筑墻體材料、裝配式結(jié)構(gòu)體系等裝配式建筑產(chǎn)品，充分利用開平市已有的產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，支持住宅配套新型裝修裝飾材料生產(chǎn)。重點在翠山湖新區(qū)、三埠街道、水口鎮(zhèn)、月山鎮(zhèn)、赤坎鎮(zhèn)及金雞鎮(zhèn)打造水暖衛(wèi)浴和陶瓷墻磚等裝配式建筑裝修裝飾產(chǎn)業(yè)集群。在已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，建成開平市裝配式裝修裝飾材料產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)示范區(qū)。

（5）林木材深加工基地產(chǎn)業(yè)橫鏈

在開平市林木資源較豐富的地區(qū)，利用人工速生豐產(chǎn)林的速生材、薪炭材、采伐及造材剩余物、中幼齡間伐材、木材加工剩余物、農(nóng)作物秸稈等豐富木質(zhì)原料，重點發(fā)展木塑復合材料、木纖維板等新型建材產(chǎn)品，積極培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)木“三剩物”、廢舊塑料的循環(huán)利用。該產(chǎn)業(yè)主要布局在蒼城鎮(zhèn)及赤坎鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，重點發(fā)展裝配式建筑板材林木深加工產(chǎn)業(yè)集群，依據(jù)工業(yè)區(qū)現(xiàn)有的林木深加工等產(chǎn)業(yè)，建立裝配式建筑板材林木深加工產(chǎn)業(yè)鏈。在此基礎(chǔ)上，建立裝配式新型裝飾板材產(chǎn)業(yè)的示范基地。

（6）上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)

裝配式建筑安裝技術(shù)及機械設(shè)備。裝配式建筑安裝技術(shù)及機械設(shè)備產(chǎn)業(yè)屬于裝配式建筑材料產(chǎn)業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)，為了裝配式建筑材料產(chǎn)業(yè)集群的建成，需要發(fā)展裝配式建筑安裝技術(shù)及機械設(shè)備產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)重點布局在赤坎鎮(zhèn)、沙塘鎮(zhèn)，依據(jù)該示范區(qū)現(xiàn)有的新型建材、五金機械制造、腳手架、木材家居、林產(chǎn)品深加工、電子電力等產(chǎn)業(yè)，采用跟國內(nèi)外先進機械設(shè)備企業(yè)合作、直接引入國內(nèi)先進工程機械企業(yè)等多種形式，重點發(fā)展裝配式建筑機械設(shè)備，構(gòu)建裝配式建筑機械設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群，建成裝配式建筑全自動化安裝技術(shù)和成套安裝設(shè)備示范產(chǎn)業(yè)園。

建筑涂料。鼓勵企業(yè)進行產(chǎn)品更新?lián)Q代，發(fā)展具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的高性能、高檔次、綠色環(huán)保型涂料，鼓勵相關(guān)的建筑涂料和膩子生產(chǎn)企業(yè)做大做強，重點支持多功能防水、保溫、裝飾及高耐候性的高檔外墻涂料，該產(chǎn)業(yè)重點布局在蒼城鎮(zhèn)，重點支持廣東花王涂料有限公司建立自動配料全電腦控制、生產(chǎn)規(guī)模在萬噸以上的建筑涂料生產(chǎn)線。

防水密封材料。發(fā)展具有國際國內(nèi)領(lǐng)先水平、質(zhì)量性能優(yōu)異、便于施工和符合環(huán)保要求的防水材料品種，限制和逐步淘汰質(zhì)量性能和生產(chǎn)工藝落后、不符合環(huán)保要求的防水材料品種，爭取使開平市防水材料產(chǎn)品的總體水平達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，部分產(chǎn)品達到國際先進水平。

通過提高企業(yè)素質(zhì)，采用先進生產(chǎn)設(shè)備，完善質(zhì)量保證體系，提高生產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)立知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品。

建筑塑料。配合建筑業(yè)發(fā)展和建筑體系改革、住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、建筑節(jié)能及建筑功能改善的要求和需求，重點圍繞鋼塑共擠保溫型材及門窗、鋁合金熱斷橋型材和門窗、節(jié)能保溫型彩色鋼板組角門窗，型材表面經(jīng)噴涂、鍍膜、復合處理的高檔節(jié)能金屬門窗；推廣應(yīng)用UPVC和PE、PPR為主的塑料管材管件產(chǎn)品，積極支持各種塑料管件的配套生產(chǎn)。

五、保障措施

（一）組織保障

1.強化推進現(xiàn)代建設(shè)產(chǎn)業(yè)工作的組織領(lǐng)導。建立健全現(xiàn)代建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化配置政策資源，整體統(tǒng)籌推進，協(xié)調(diào)有序發(fā)展。各部門要落實職責和推進機構(gòu)，加強部門協(xié)調(diào)，形成合力，優(yōu)化政策機制，及時研究解決發(fā)展中的問題，強化宏觀指導和政策引導作用，營造良好發(fā)展環(huán)境。

2.強化現(xiàn)代建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施保障制度。相關(guān)部門圍繞現(xiàn)代建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總目標，制訂發(fā)展規(guī)劃，提出建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的目標、重點任務(wù)、保障措施等，發(fā)展規(guī)劃要與國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等的銜接與協(xié)調(diào)。建立規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題等進行及時調(diào)整，提高規(guī)劃的科學性和可操作性。

3.建立聯(lián)席會議及聯(lián)絡(luò)員制度。建立聯(lián)席會議及聯(lián)絡(luò)員制度，增強上下聯(lián)動、工作協(xié)調(diào)的力度。建立節(jié)能減排專項資金管理制度，保障引導資金現(xiàn)代建設(shè)產(chǎn)業(yè)專項使用。建立建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化專家論證制度，由建設(shè)產(chǎn)業(yè)化主管部門牽頭，組建建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化專家委員會，承擔試點項目評估、新技術(shù)和新工藝論證、配件認證、建筑性能認定等建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)技術(shù)服務(wù)指導工作。推行綠色審批制度，對采用產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建設(shè)的項目，在項目立項、規(guī)劃許可、施工許可等環(huán)節(jié)開通綠色審批通道。

（二）政策保障

制訂相應(yīng)的鼓勵現(xiàn)代建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策激勵和扶持措施，并明確住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、科工商務(wù)、國土、財政、稅收、金融、質(zhì)檢等部門的職責分工和相關(guān)任務(wù)。以市場需求為導向，從財政補貼、容積率獎勵、土地供應(yīng)、稅收減免、信貸支持、綠色審批等方面制定產(chǎn)業(yè)扶持激勵政策，完善我市建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策體系。

（三）土地保障

強化約束性指標管理，實施建設(shè)用地、能源和水資源消耗等總量和強度雙控行動。積極解決工業(yè)用地指標緊缺問題，大力開展土地開發(fā)整理、復墾增加耕地，努力擴展工業(yè)用地供應(yīng)量。堅持土地使用指標向建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，將有限的土地利用指標用于園區(qū)的建設(shè)。對市場前景好、規(guī)模大、效益高的市級重大項目和投資超過10億元的建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目，由市一級統(tǒng)籌調(diào)整和優(yōu)化用地布局。積極盤活水口、翠山湖、沙塘、赤坎、月山、蒼城一帶為重點的閑置土地，加大存量建設(shè)用地挖潛力度，對長期閑置土地和低效產(chǎn)業(yè)用地依法統(tǒng)籌回收，優(yōu)先用于支持現(xiàn)有企業(yè)增資擴產(chǎn)和外來企業(yè)投資發(fā)展，打造沿325國道的新產(chǎn)業(yè)帶，為壯大建設(shè)產(chǎn)業(yè)提供土地支持。支持利用“三舊”改造政策，降低土地開發(fā)成本。每年建立和發(fā)布年度重大項目計劃，對重大項目計劃內(nèi)的產(chǎn)業(yè)新建項目和技術(shù)改造項目，優(yōu)先安排年度土地規(guī)模和計劃指標、污染物排放總量指標。對企業(yè)在原址上“零增地”增資擴產(chǎn)和技改項目進行的改擴建工程，新增建筑面積部分不再征收土地出讓金。根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套項目需要，優(yōu)先安排相應(yīng)用地指標。

（四）人才保障

依托重點項目、重點企業(yè)，不斷完善人才政策體系，探索建立現(xiàn)代建設(shè)產(chǎn)業(yè)緊缺人才引進和培養(yǎng)激勵機制，研究制訂工資、職務(wù)、職稱等相關(guān)優(yōu)惠傾斜政策，吸引各類優(yōu)秀人才加盟。統(tǒng)籌市財政科技研發(fā)經(jīng)費，對企業(yè)引進、培養(yǎng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)人才給予獎勵。積極落實鼓勵企業(yè)柔性引進高層次人才的相關(guān)政策。建立建設(shè)行業(yè)的企業(yè)專家?guī)?，鼓勵企業(yè)專家全方位參與院校人才培養(yǎng)。積極與五邑大學、江門職業(yè)技術(shù)學院、江門技工學校、吳漢良理工學校、開平市機電中等職業(yè)技術(shù)學校等院校開展合作，爭取開設(shè)現(xiàn)代建設(shè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)課程，開展“卓越工程師”培養(yǎng)計劃，加大技術(shù)工人培養(yǎng)力度，在學生中實施“訂單式”培養(yǎng)，推廣企業(yè)新型學徒制，提倡“匠人精神”。支持建設(shè)學生實訓基地和教師企業(yè)實踐基地，建立校企合作的長效機制，優(yōu)化教學和實訓過程。特別是對于工程監(jiān)理專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，應(yīng)當從建設(shè)行業(yè)監(jiān)理一線對技能型人才的急需出發(fā)，制定長遠發(fā)展規(guī)劃，當務(wù)之急是多渠道并舉：

（1）大力繼續(xù)推行培訓工作，開展不同層次的監(jiān)理人員的培訓和對國際工程監(jiān)理等專題研討；

（2）支持開展國際同行間業(yè)務(wù)交流、互訪活動、取長補短，知己知彼，搞清國際“軌道”，便于接“軌”；

（3）盡快提高工程監(jiān)理的取費標準，以吸引高素質(zhì)、高水平人才。只有這樣，才能全面提高監(jiān)理工程師的素質(zhì)，以緩解到徹底解決監(jiān)理人才的缺乏、年齡與知識老化的問題。大力開展城鄉(xiāng)一體化的勞動力職業(yè)培訓和企業(yè)高技能人才現(xiàn)場評價工作，強化建設(shè)行業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育和培訓工作，通過網(wǎng)絡(luò)培訓平臺、園區(qū)和企業(yè)培訓基地等多種模式提高行業(yè)技術(shù)人才和熟練工人的比例。市級專項經(jīng)費加大對高等級技術(shù)人才的補貼力度，鼓勵企業(yè)提高技術(shù)人才待遇。依托產(chǎn)城融合的政策，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究落實引進人才策略，進一步加大急需人才的戶口、社會保障、住房、配偶安置、子女入學等優(yōu)惠政策。

（五）宣傳保障

加大宣傳力度，引更多的龍頭企業(yè)投資本市建筑工業(yè)化項目，營造良好的發(fā)展氛圍。拍攝開平市現(xiàn)代建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳片，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等多種媒體，積極宣傳開平市現(xiàn)代建設(shè)產(chǎn)業(yè)推進政策措施、技術(shù)優(yōu)勢；參加全國住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化博覽會，推廣介紹開平市建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的典型案例；召開政府新聞發(fā)布會，及時通報建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展情況。