開府辦函〔2018〕19號

開平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開平市放心

消費創(chuàng)建活動工作方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,各管委會，市各有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《開平市放心消費創(chuàng)建活動工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市市場監(jiān)督管理局反映。

              開平市人民政府辦公室

                2018年2月14日  

開平市放心消費創(chuàng)建活動工作方案

為進一步發(fā)揮消費對拉動經(jīng)濟增長、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、帶動社會就業(yè)、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的作用，根據(jù)國務(wù)院《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》（國發(fā)〔2017〕6號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣東省市場監(jiān)管現(xiàn)代化“十三五”規(guī)劃>的通知》（粵府辦〔2017〕14號）、《關(guān)于印發(fā)<2017年廣東省市場監(jiān)管體系建設(shè)重點工作>的通知》（粵市建統(tǒng)辦字〔2017〕2號）、《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門市放心消費創(chuàng)建活動工作方案的通知》（江府辦函〔2017〕248號）和開平市委、市政府關(guān)于營造安全放心消費環(huán)境的工作要求，我市決定在全市范圍開展放心消費創(chuàng)建活動。為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實黨的十九大精神，以深入治理和不斷優(yōu)化消費環(huán)境為重心，以構(gòu)建完善社會協(xié)同共治和攜手共創(chuàng)的放心消費創(chuàng)建機制為著力點，充分發(fā)揮放心消費創(chuàng)建工作的平臺作用，努力為我市拉動內(nèi)需、擴大消費、穩(wěn)定經(jīng)濟增長、促進轉(zhuǎn)型升級和保障改善民生營造良好環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

形成政府主導(dǎo)引領(lǐng)、部門有力推動、企業(yè)主動作為、群眾普遍響應(yīng)、社會共同參與的放心消費環(huán)境創(chuàng)建機制；培育一批群眾認(rèn)可、具有僑鄉(xiāng)特色的放心消費商品、放心消費企業(yè)、放心消費商圈、放心消費行業(yè)，打造“經(jīng)營誠信、消費放心”的城市形象品牌；形成評價全市消費環(huán)境的指標(biāo)體系，有針對性加大執(zhí)法力度，整治妨礙擴大消費存在的問題，及時化解消費糾紛，強化消費輿情事件快速處置，讓群眾消費有安全感、獲得感和幸福感。

三、工作機構(gòu)

成立放心消費創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組（任務(wù)完成后自動撤銷），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市的創(chuàng)建工作。組長由分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副組長由市政府分管副主任、市市場監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；成員為市委宣傳部、市發(fā)展和改革局、市科工商務(wù)局、市教育局、市公安局、市財政局、市環(huán)保局、市住建局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市文廣新局、市衛(wèi)生和計劃生育局 、市資產(chǎn)辦、市市場監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市城管局、市金融局、市旅游局、市行政服務(wù)中心、團市委、江門日報開平站、開平廣播電視臺、開平出入境檢驗檢疫局、人行開平支行、開平供電局、市煙草專賣局、市消委會、部分公用企業(yè)（供水、供電、供氣、郵政、通訊等）的分管領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱市放心消費創(chuàng)建辦，設(shè)在市市場監(jiān)管局），負(fù)責(zé)建立落實定期會商、情況通報、聯(lián)合檢查、督辦會辦、信息報送等工作制度，辦公室主任由市市場監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由市市場監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，工作人員根據(jù)創(chuàng)建工作需要從相關(guān)部門抽調(diào)。各成員單位要指定專門聯(lián)絡(luò)人員協(xié)調(diào)處理有關(guān)創(chuàng)建工作。

四、工作重點

（一）以制度促規(guī)范，以機制促長效。建立健全創(chuàng)建活動的工作聯(lián)動、目標(biāo)考核、懲戒激勵、信息共享、示范宣傳等機制，構(gòu)建指標(biāo)完善、易于操作、定量與定性相結(jié)合的考核評價機制，制定放心消費創(chuàng)建活動測評體系或認(rèn)定辦法等，形成涵蓋創(chuàng)建活動各個環(huán)節(jié)、不同層面的考核評價體系，自下而上地逐級開展考核、督查和測評創(chuàng)建活動落實情況，更好地推進創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)得到全面落實，為創(chuàng)建活動常態(tài)化管理和科學(xué)化發(fā)展提供制度保證。

（二）以他律促自律，落實兩項制度。積極運用行政指導(dǎo)、行政約談等柔性執(zhí)法手段，強化重點行業(yè)和重點企業(yè)的消費維權(quán)工作，推動經(jīng)營者自律機制的深化完善，提高經(jīng)營者履行法定義務(wù)和責(zé)任的自覺性。一是落實經(jīng)營者首問責(zé)任。強化市場主體質(zhì)量安全責(zé)任和消費者權(quán)益保護責(zé)任，按照“誰銷售商品誰負(fù)責(zé)，誰提供服務(wù)誰負(fù)責(zé)”原則，健全經(jīng)營者內(nèi)部管理制度，提高商品和服務(wù)總體水平，主動和解消費糾紛，切實履行消費維權(quán)第一責(zé)任人的責(zé)任。二是探索建立消費環(huán)節(jié)賠償先付制度，促進消費爭議快速解決。鼓勵和引導(dǎo)具備條件的商場、超市、批發(fā)市場以及網(wǎng)絡(luò)交易平臺、電視購物平臺等經(jīng)營者，建立和完善賠償先付制度，積極推動消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者建立完善的售后服務(wù)體系，促進消費糾紛快速解決，實現(xiàn)在第一時間、第一現(xiàn)場、最大限度和解消費爭議的目標(biāo)，提高消費者的購物滿意率。

（三）強化依法行政，注重工作實效。綜合運用行政指導(dǎo)、執(zhí)法、信用約束等手段，強化市場監(jiān)管、消費維權(quán)工作。把加強執(zhí)法放在突出位置，依法從嚴(yán)查處商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告、制售假冒偽劣、價格欺詐、短斤缺兩、無照無證經(jīng)營、不正當(dāng)競爭等違法行為，通過加強執(zhí)法倒逼經(jīng)營者提高質(zhì)量和服務(wù)水平，優(yōu)化消費環(huán)境。強化消費維權(quán)行政調(diào)解工作，完善“訴轉(zhuǎn)案”機制，讓老百姓感受到政府在行動、維權(quán)有人管、誠信在提高。強化行政指導(dǎo)，規(guī)范消費維權(quán)服務(wù)站的工作程序，完善消費維權(quán)服務(wù)站布局。

五、工作任務(wù)

按照我市經(jīng)濟發(fā)展和消費市場特點，營造放心消費環(huán)境工程分三個階段實施。

（一）啟動試點（2018年上半年）。以市政府為創(chuàng)建組織主體，選擇大潤發(fā)商城（城市商業(yè)綜合體）開展放心消費創(chuàng)建先行試點，在實踐中完善升級創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

1.建立共創(chuàng)機制。建立放心消費創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，梳理和匯總各相關(guān)職能部門營造安全放心消費環(huán)境的政策措施，形成具有開平特色的創(chuàng)建放心消費活動機制。

2.營造創(chuàng)建氛圍。一是把放心消費公益宣傳與社會主義核心價值觀、誠實守信經(jīng)營、科學(xué)消費觀教育以及文明城市創(chuàng)建等活動緊密結(jié)合起來，推動全社會廣泛關(guān)注、積極參與創(chuàng)建活動。二是凝聚職能部門、經(jīng)營者、行業(yè)組織、消費者、消費者組織的力量，積極培育和樹立放心消費示范典型，形成社會協(xié)同共治和攜手共創(chuàng)的良好氛圍。三是利用電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體和微信、微博、互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體傳播消費法規(guī)，普及消費知識，預(yù)警消費風(fēng)險，介紹維權(quán)案例，積極營造有利于創(chuàng)建工作的輿論氣氛。

3.搭建制度框架。各有關(guān)部門向試點單位開展《消費者權(quán)益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》、《價格法》、《廣告法》等法律法規(guī)的普法活動，強化其消費維權(quán)第一責(zé)任人意識，引導(dǎo)其建立健全進貨查驗記錄、缺陷商品召回、不合格商品退市、商品和服務(wù)質(zhì)量承諾、首問負(fù)責(zé)、無理由退換貨、賠償先付等制度，進一步提升管理和服務(wù)水平，探索如何在第一時間、第一現(xiàn)場最大限度和解消費糾紛爭議的工作模式。

（二）逐步推開（2018-2019年）。堅持“自愿”和“成熟一個發(fā)展一個”的原則，各有關(guān)部門在水暖衛(wèi)浴器材、汽車等重點商品，主要城市商業(yè)綜合體等重點商圈，餐飲、旅游、金融、汽車銷售及維修、裝飾建材、物業(yè)管理、交通運輸?shù)扰c群眾生活密切相關(guān)的重點行業(yè)中推進放心消費創(chuàng)建工作，以此推動解決影響群眾放心消費的一系列老大難問題。

1.細(xì)化創(chuàng)建細(xì)則。綜合消費投訴舉報熱點問題和監(jiān)管實際，農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管、市場監(jiān)管等部門分別牽頭制定銷售僑鄉(xiāng)特色商品市場主體的放心消費創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建工作實施方案；科工商務(wù)、市場監(jiān)管等部門分別牽頭制定商業(yè)綜合體、專業(yè)市場的放心消費創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建工作實施方案；餐飲、旅游、金融、裝飾建材、物業(yè)管理、交通運輸、汽車銷售及維修等行業(yè)的主管部門，分別牽頭制定相應(yīng)行業(yè)的市場主體放心消費創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建工作實施方案。

2.運行信息平臺。依托江門放心消費微信公眾號，讓消費者通過手機對體驗過的本地消費場所進行點評，公眾號動態(tài)發(fā)布消費者對消費場所的總體認(rèn)可度，并據(jù)消費者反饋信息確定已命名的放心消費場所的誠信等級升降及去留；公眾號同時受理消費咨詢、投訴、舉報事項，消費者可選擇在線三方調(diào)解或現(xiàn)場調(diào)解，力爭以最快速度解決問題，使消費者對投訴處理的滿意度達到90%以上。

3.完善創(chuàng)建樣式。為增強放心消費的識別性和影響力，要做到四個統(tǒng)一：一是統(tǒng)一名稱。參加創(chuàng)建活動的市場主體統(tǒng)一稱為放心消費店（企業(yè)、市場、商圈等）。二是統(tǒng)一標(biāo)志。放心消費的相關(guān)標(biāo)志樣式由江門市放心消費創(chuàng)建辦牽頭統(tǒng)一設(shè)計，我市放心消費創(chuàng)建辦統(tǒng)一制作、懸掛張貼。三是統(tǒng)一制度。統(tǒng)一執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、消費投訴處理、無理由退換貨等制度。四是統(tǒng)一承諾。向消費者承諾經(jīng)營的商品和服務(wù)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營行為合法規(guī)范，作為消費維權(quán)第一責(zé)任人接受社會監(jiān)督。

4.開展消費評價。由江門市創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組委托第三方機構(gòu)，按照廣東省消費環(huán)境評價指標(biāo)體系的標(biāo)準(zhǔn)，首次對各市（區(qū)）消費環(huán)境進行綜合測評和排名，并將結(jié)果向江門市政府和開平市政府報告。

（三）深入推進（2019年以后）。全市深入推進放心消費商品、放心消費企業(yè)、放心消費商圈、放心消費行業(yè)的創(chuàng)建，探索日常創(chuàng)建工作與長效機制相結(jié)合的規(guī)范制度，不斷提升群眾消費安全感、獲得感和幸福感。

1.組織定期測評。根據(jù)江門市消費環(huán)境評價指標(biāo)體系，采取統(tǒng)計調(diào)查、委托第三方調(diào)查等方式，定期對全市消費市場狀況進行客觀評價，形成一系列量化的消費指數(shù)。

2.實施精準(zhǔn)監(jiān)管。市相關(guān)職能部門依托全市消費環(huán)境測評結(jié)果和消費維權(quán)投訴與經(jīng)濟違法行為監(jiān)管信息系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)，著實提高對侵害消費者合法權(quán)益違法行為的主要類型、案發(fā)規(guī)律、分布特點等的研判能力，有的放矢調(diào)動整合執(zhí)法力量，精準(zhǔn)發(fā)力，實施“點穴式”的“靶向”監(jiān)管，進一步提升消費維權(quán)工作效能，讓群眾真切感受到政府在行動、維權(quán)有人管、誠信在提高。

六、工作措施

圍繞放心消費創(chuàng)建工作目標(biāo)，構(gòu)建政府、部門、經(jīng)營者、消費者、社會組織五位一體的工作格局，將多元力量匯聚于營造安全放心的消費環(huán)境。

（一）建立健全創(chuàng)建工作組織體系。建立完善放心消費創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機制，制訂全市放心消費創(chuàng)建工作總體規(guī)劃，組織職能部門制定指標(biāo)完備、易于操作、定量與定性相結(jié)合的放心消費場所（行業(yè)）認(rèn)定和退出管理標(biāo)準(zhǔn)，開展全市消費環(huán)境滿意度測評和相關(guān)職能部門放心消費創(chuàng)建工作績效考評。

（二）引導(dǎo)和促進經(jīng)營者守法經(jīng)營。經(jīng)營者是消費維權(quán)第一責(zé)任人。各有關(guān)部門要通過指導(dǎo)、座談、約談等方式，著力引導(dǎo)經(jīng)營者高度重視消費者合理訴求，強化其消費維權(quán)第一責(zé)任人意識，自覺健全內(nèi)部管理制度，堅持誠信經(jīng)營理念，主動和解消費糾紛；積極引導(dǎo)服務(wù)行業(yè)組織及經(jīng)營者通過制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營行為，提升服務(wù)質(zhì)量，完善消費糾紛處理等機制，化解服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)突出問題。

（三）鼓勵消費者積極參與創(chuàng)建活動。消費者是放心消費創(chuàng)建的重要參與者、直接受益者。有關(guān)部門要深入宣傳放心消費和有關(guān)消費維權(quán)的法律法規(guī)，力爭消費者知曉率達到80%以上；充分發(fā)揮江門放心消費微信公眾號的作用，激發(fā)廣大群眾“我消費，我做主”的維權(quán)意識，倒逼市場主體誠信經(jīng)營，及時化解消費矛盾糾紛。

（四）依法維護安全放心消費環(huán)境。各成員單位要建立職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，綜合運用行政指導(dǎo)、監(jiān)管執(zhí)法和信用約束等手段，建立健全信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制，倒逼市場主體提高服務(wù)質(zhì)量水平，優(yōu)化消費環(huán)境。一是嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品違法行為，督促經(jīng)營者落實瑕疵、缺陷、不合格商品處置制度；二是嚴(yán)厲查處價格違法行為，督促經(jīng)營者落實商品和服務(wù)明碼標(biāo)價；三是嚴(yán)厲查處霸王條款、虛假廣告違法行為，督促經(jīng)營者全面執(zhí)行“三包”、“召回”規(guī)定，履行消費服務(wù)和售后服務(wù)承諾；四是及時對存在問題的經(jīng)營者進行約談和行政指導(dǎo)；五是及時向社會公布市場主體違法失信經(jīng)營信息，多管齊下維護放心消費環(huán)境。

（五）發(fā)揮各類社會組織監(jiān)督作用。一是支持消費者組織開展商品質(zhì)量比較、行業(yè)服務(wù)測評、消費者體驗等消費監(jiān)督活動，并通過各種媒介公開經(jīng)營者履行承諾、執(zhí)行制度、解決糾紛的評價結(jié)果，倒逼經(jīng)營者積極妥善處理消費者合理訴求。二是鼓勵志愿機構(gòu)、志愿者開展消費安全教育，宣傳放心消費理念，普及消費維權(quán)知識，提高消費者維護合法權(quán)益的意識和能力。三是建立健全行業(yè)協(xié)會、專業(yè)市場（商圈）開辦者的自我約束、自我調(diào)解消費糾紛機制，加強對會員單位、場內(nèi)經(jīng)營者的教育及管理，減少消費矛盾發(fā)生。

七、責(zé)任單位工作任務(wù)及職責(zé)

市委宣傳部：把放心消費創(chuàng)建活動作為誠信建設(shè)的其中一項內(nèi)容，納入全市社會主義精神文明建設(shè)內(nèi)容，與文明城市創(chuàng)建工作共同開展，組織協(xié)調(diào)市級新聞媒體宣傳報道放心消費創(chuàng)建活動相關(guān)內(nèi)容，推廣我市放心消費城市形象。

市發(fā)展和改革局：建立健全商品和服務(wù)價格監(jiān)督機制，引導(dǎo)企業(yè)相關(guān)商品、服務(wù)明碼標(biāo)價，嚴(yán)厲打擊價格欺詐等價格違法行為，規(guī)范市場價格秩序；完善價格聽證制度，加強對公共服務(wù)價格調(diào)整的監(jiān)管與指導(dǎo)；倡導(dǎo)價格誠信、引導(dǎo)企業(yè)價格自律，督促、指導(dǎo)經(jīng)營者建立并落實明碼標(biāo)價和價格公示制度；暢通價格舉報投訴通道，維護消費者合法權(quán)益。

市科工商務(wù)局：按有關(guān)規(guī)定對成品油流通進行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)民用爆炸物品的行業(yè)管理及其生產(chǎn)、銷售安全的監(jiān)督管理，組織相關(guān)企業(yè)開展放心消費創(chuàng)建活動。督促零售企業(yè)規(guī)范促銷行為；對拍賣、典當(dāng)、租賃、汽車流通和舊貨流通行業(yè)等進行監(jiān)督管理，指導(dǎo)報廢汽車管理、老舊汽車更新；承擔(dān)商貿(mào)服務(wù)業(yè)管理、發(fā)展相關(guān)工作；在電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會及電子商務(wù)企業(yè)中積極推進電子商務(wù)誠信體系建設(shè)；組織和參與打擊商務(wù)領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)欺詐的專項整治工作；指導(dǎo)各有關(guān)行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。指導(dǎo)協(xié)調(diào)我市電子政務(wù)發(fā)展，推動重要信息資源的開發(fā)利用、共享；配合有關(guān)部門推進行業(yè)信息化建設(shè)，為消費者提供更多的信息化服務(wù)；協(xié)調(diào)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合建設(shè)，推進面向社會服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)資源共享和互聯(lián)互通。

市教育局：指導(dǎo)全市學(xué)校加強對食堂等場所的監(jiān)管，確保學(xué)生的食品、飲水安全；貫徹執(zhí)行保障學(xué)生消費者利益的各項法規(guī)、政策；公開學(xué)校收費項目及標(biāo)準(zhǔn)；積極組織開展校內(nèi)消費維權(quán)法律法規(guī)宣傳教育活動。

市公安局：加強公共場所、娛樂行業(yè)治安管理，打擊侵害消費者合法權(quán)益的違法犯罪行為；配合相關(guān)部門快速應(yīng)對突發(fā)消費安全事件和有關(guān)專項整治行動，負(fù)責(zé)處理或與相關(guān)部門聯(lián)合查處制售有毒有害、制售假冒偽劣產(chǎn)品、食品安全事件中涉嫌違法犯罪的投訴和舉報；建立良好的社會治安秩序。

市財政局：對放心消費創(chuàng)建活動給予必要的財力支持，安排消費維權(quán)及社會監(jiān)督體系建設(shè)經(jīng)費，用于創(chuàng)建工作日常辦公、人員招募、召開會議、督導(dǎo)檢查、集中執(zhí)法、平臺開發(fā)、學(xué)術(shù)研究、績效測評等所需費用。

市環(huán)保局：組織開展全市環(huán)境保護執(zhí)法檢查活動，加強對消費相關(guān)企業(yè)的污染問題的整治；充分發(fā)揮投訴舉報熱線的作用，切實保護消費者的合法權(quán)益。

市住建局：加強商品房（預(yù)）銷售管理和房產(chǎn)中介準(zhǔn)入監(jiān)管；加強房屋租賃管理和物業(yè)監(jiān)管；加強房地產(chǎn)行業(yè)管理，制定行業(yè)放心消費創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，暢通消費者訴求渠道，營造放心購房消費環(huán)境。

市交通運輸局：加強交通運輸市場管理，規(guī)范公交車、出租車、網(wǎng)約車營運秩序，查處非法營運行為；負(fù)責(zé)全市機動車維修行業(yè)放心消費創(chuàng)建活動的組織、領(lǐng)導(dǎo)工作，組織制定機動車維修行業(yè)信譽管理辦法和評價指標(biāo)體系，制定機動車維修服務(wù)質(zhì)量規(guī)范；負(fù)責(zé)機動車維修企業(yè)監(jiān)管信息資源的征集、整合、處理、評價和發(fā)布工作，做好全市機動車維修服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢驗的組織實施，做好機動車維修服務(wù)質(zhì)量問題的查處和糾紛的調(diào)解工作。

市資產(chǎn)辦、市水務(wù)局：加強對公用企業(yè)的管理，規(guī)范其經(jīng)營行為，及時受理和處置涉及公用企業(yè)的消費投訴事項。

市農(nóng)業(yè)局：牽頭組織全市農(nóng)資經(jīng)營主體開展放心消費創(chuàng)建活動；建立健全農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量信息公示、發(fā)布制度，定期公示發(fā)布農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量信息，指導(dǎo)消費者科學(xué)理性消費；圍繞提高農(nóng)資產(chǎn)品消費環(huán)境安全度，牽頭組織開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量檢測及市場整治行動，重點解決群眾反映強烈的消費問題，有效打擊和遏制制假售假、商業(yè)欺詐等消費領(lǐng)域經(jīng)濟違法行為；組織農(nóng)機企業(yè)開展農(nóng)機商品市場規(guī)范化創(chuàng)建活動，引導(dǎo)全市農(nóng)機企業(yè)誠信經(jīng)營，培養(yǎng)一批群眾信得過的農(nóng)機商品經(jīng)營實體。根據(jù)職能分工，組織對水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)、漁業(yè)船舶使用、漁業(yè)捕撈、水生野生動物人工繁育、水生野生動物經(jīng)營利用、水生野生動物捕捉、水生動物防疫等經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理；組織相關(guān)企業(yè)開展創(chuàng)建放心消費活動。

市文廣新局：組織文化市場整治，重點查處音像市場經(jīng)營盜版及涉黃制品、演出市場格調(diào)低下色情淫穢表演及假唱行為、網(wǎng)吧場所接納未成年人、文物藝術(shù)品市場制售假冒偽劣品等違法違規(guī)行為，及時處理消費者投訴、舉報。

市衛(wèi)生和計劃生育局：對醫(yī)療服務(wù)行業(yè)和公共場所衛(wèi)生進行監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)營行為，妥善處理醫(yī)療消費糾紛。

市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)市放心消費創(chuàng)建辦的日常運作；建立健全守信激勵和失信懲戒制度，在工商企業(yè)中積極開展各類誠信企業(yè)創(chuàng)建活動；建立市場主體信用監(jiān)管查詢平臺，向社會提供相關(guān)的企業(yè)信用監(jiān)管信息；引導(dǎo)工商企業(yè)、社會群眾充分運用信用信息指導(dǎo)生產(chǎn)、經(jīng)營和消費；制止不正當(dāng)競爭，為消費者創(chuàng)造公平的交易條件；進行市場規(guī)范管理，查處以次充好、以假充真、短斤少兩等損害消費者合法權(quán)益行為；進行商標(biāo)監(jiān)督管理，制止經(jīng)營者利用違法廣告欺騙和誤導(dǎo)消費者；開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督檢查，依法打擊制售假冒偽劣行為和虛假宣傳行為；充分發(fā)揮申訴舉報熱線作用，及時處理消費者投訴、舉報。加大產(chǎn)品監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊產(chǎn)品制假等違法行為，加大對不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的查處力度，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量誠信意識；提高計量標(biāo)準(zhǔn)化工作水平，確保特種設(shè)備生產(chǎn)安全；加大扶優(yōu)扶強力度，積極推薦產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、誠信經(jīng)營、信譽度高的企業(yè)申報名牌、質(zhì)量誠信企業(yè)；充分發(fā)揮產(chǎn)品質(zhì)量投訴熱線的作用，及時處理消費者有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量投訴。

市食品藥品監(jiān)管局：牽頭組織食品、餐飲、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)的放心消費創(chuàng)建工作；深入推進學(xué)校食堂管理專項整治行動；開展食品、餐飲、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品等專項整治行動，依法查處相關(guān)違法行為；充分發(fā)揮投訴舉報熱線作用，及時處理消費者投訴、舉報。

市統(tǒng)計局：加強全市消費相關(guān)企業(yè)、行業(yè)數(shù)據(jù)的收集整理，為市政府及有關(guān)部門、研究機構(gòu)對放心消費工作開展研究、輔助決策、成效評估提供統(tǒng)計方面的參考依據(jù)。

市城管局：加強市區(qū)市政公用設(shè)施管理、房產(chǎn)管理、燃?xì)夤芾?、環(huán)境衛(wèi)生管理、城市市容監(jiān)督管理有關(guān)行政執(zhí)法工作，整治占道經(jīng)營，規(guī)范流動攤點。加強市區(qū)市政公用行業(yè)管理。

市金融局：協(xié)助和支持中央和省金融監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管各銀行、證券、期貨、保險、信托等金融機構(gòu)，指導(dǎo)證券期貨保險、擔(dān)保機構(gòu)以及小額貸款公司等金融行業(yè)自律組織，防范、處置、化解金融機構(gòu)的金融風(fēng)險；組織協(xié)調(diào)實施金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，建立金融風(fēng)險預(yù)警預(yù)報體系，組織或配合有關(guān)部門查處、打擊非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動。

市旅游局：加強旅游安全管理，規(guī)范A級旅游景區(qū)、旅行社、旅游星級飯店等單位服務(wù)行為，整治旅游市場中存在的突出問題，做好旅游行業(yè)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的查處和服務(wù)質(zhì)量糾紛的調(diào)解工作；充分發(fā)揮投訴舉報熱線作用，及時處理消費者投訴、舉報，營造安全放心的旅游消費環(huán)境。

市行政服務(wù)中心：及時受理、分流消費投訴舉報事項，督促辦理單位反饋辦理情況，按規(guī)定時限答復(fù)投訴舉報人；整理、分析全市消費投訴舉報數(shù)據(jù)，為市政府及有關(guān)部門、研究機構(gòu)對放心消費工作開展研究、輔助決策、成效評估提供參考依據(jù)。

團市委：指導(dǎo)放心消費示范點建立志愿者服務(wù)隊伍，加強志愿業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在工作中采取措施提高服務(wù)質(zhì)量，及時妥善處理消費爭議，向消費者和親朋好友宣傳放心消費理念。

江門日報開平辦事處、開平市廣播電視臺：對全市放心消費創(chuàng)建工作進行全方位宣傳，提高群眾、企業(yè)對創(chuàng)建工作的知曉度、認(rèn)同度和參與度，配合對全市和各有關(guān)部門創(chuàng)建工作成效作測評。

開平出入境檢驗檢疫局：加強對國境口岸進口商品（含食品）銷售市場的檢驗監(jiān)管，嚴(yán)厲查處假冒進口商品，為消費者營造良好的消費環(huán)境。

人行開平支行：圍繞本地區(qū)誠信建設(shè)出臺各項政策，積極推動消費信用市場建設(shè)；牽頭負(fù)責(zé)制定金融行業(yè)放心消費創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，開展金融消費權(quán)益保護工作，及時處理金融消費問題。

市煙草專賣局：依法嚴(yán)厲打擊制售假煙、非法經(jīng)營等各類涉煙違法活動，整頓規(guī)范卷煙市場秩序，凈化卷煙市場環(huán)境。

市消委會：向消費者提供消費信息和咨詢服務(wù)，提高消費者維護自身合法權(quán)益的能力，引導(dǎo)文明、健康、節(jié)約資源和保護環(huán)境的消費方式；參與制定有關(guān)消費者權(quán)益的法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標(biāo)準(zhǔn)；參與有關(guān)行政部門對商品和服務(wù)的監(jiān)督、檢查；就有關(guān)消費者合法權(quán)益的問題，向有關(guān)部門反映、查詢，提出建議；受理消費者的投訴，并對投訴事項進行調(diào)查、調(diào)解；投訴事項涉及商品和服務(wù)質(zhì)量問題的，可以委托具備資格的鑒定人鑒定，鑒定人應(yīng)當(dāng)告知鑒定意見；就損害消費者合法權(quán)益的行為，支持受損害的消費者提起訴訟或者依照《消費者權(quán)益保護法》提起訴訟；對損害消費者合法權(quán)益的行為，通過大眾傳播媒介予以揭露、批評。

公用企業(yè)（供水、供電、供氣、郵政、通訊等）：提供多元化的服務(wù)項目，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，主動接受社會監(jiān)督，積極配合有關(guān)部門處理消費爭議糾紛。

有關(guān)成員單位應(yīng)依職權(quán)履行行業(yè)主管部門職責(zé)，結(jié)合我市放心消費工作實際，牽頭制定相應(yīng)行業(yè)的放心消費創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建工作實施方案。

八、工作要求

（一）強化政府主導(dǎo)，多部門協(xié)同共創(chuàng)。各級政府要加強對營造安全放心消費環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門各司其職，加強行業(yè)規(guī)范和管理，聯(lián)合開展創(chuàng)建活動，形成齊抓共管、協(xié)同共創(chuàng)的良好工作格局。

（二）健全運作機制，有序推進創(chuàng)建工作。市放心消費創(chuàng)建辦要建立健全工作會議、集中辦公、情況通報、檢查測評等制度，及時收集工作動態(tài)、存在問題、典型范例、經(jīng)驗做法等信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策布局、深入推進創(chuàng)建工作提供參考。

（三）加強檢查測評，督促創(chuàng)建措施落實。市放心消費創(chuàng)建辦要督促指導(dǎo)各有關(guān)部門按期保質(zhì)完成年度創(chuàng)建任務(wù)，參加江門市每年組織的“消費環(huán)境評價與放心消費創(chuàng)建”測評，并將測評結(jié)果報告市政府。