習近平總書記在河北承德高新區(qū)濱河社區(qū)考察調研時指出，滿足老年人多方面需求，讓老年人能有一個幸福美滿的晚年，是各級黨委和政府的重要責任。承德市深入貫徹落實習近平總書記重要講話指示精神，把服務社區(qū)居民作為城市基層黨建重要內容，以“紅色領航共建共享”活動為抓手，大力加強城市基層黨建，全面提升社區(qū)治理效能。

強化黨建引領社區(qū)治理，充分發(fā)揮各級黨組織領導作用。承德市堅持把黨的領導貫穿基層社會治理全過程各方面，使基層治理始終沿著正確方向健康發(fā)展。一方面，全面推行“黨組織+網格化”管理服務模式。建立完善街道黨工委—社區(qū)黨支部—網格黨小組—網格黨員“鏈條”，將城市基層黨建融入網格單元，將黨員積分制管理落實在網格中，探索創(chuàng)新城市基層黨建與服務群眾、綜合治理深度融合，以網格黨建引領疫情防控、為民服務和社區(qū)治理，實現“人往網中走、事在格中辦”。營子區(qū)將城區(qū)劃分為64個網格，每個網格均成立黨支部，全區(qū)1500余名在職黨員干部定期到網格報到，深入開展“千名干部進萬家，服務群眾面對面”活動，群眾滿意度顯著提升。另一方面，持續(xù)推動“兩新”組織“兩個覆蓋”。順應新經濟新社會組織不斷涌現的新形勢，通過單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式，努力實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。雙灤區(qū)適應城市基層黨建發(fā)展形勢，堅持黨建統(tǒng)領、整合服務資源、創(chuàng)新服務方式，依托街道、社區(qū)、園區(qū)黨群服務中心，積極創(chuàng)新“企業(yè)驛家”黨建服務模式，推進將黨建工作嵌入商務樓宇、商圈市場，全面消除黨建“空白點”，同時發(fā)揮區(qū)域黨建聯(lián)盟、黨建聯(lián)席會議等作用，提升黨建引領基層治理水平。

持續(xù)延伸社區(qū)管理鏈條，讓服務成為城市基層黨建底色。承德市堅持把社區(qū)黨組織作為推進社區(qū)治理的“龍頭”，準確把握社區(qū)發(fā)展治理的著力方向，認真貫徹黨的群眾路線，時刻關注群眾需求，不斷增強服務意識。建立促進社區(qū)特殊困難群體精準識別、需求評估和精細服務等機制，將困境兒童、高齡獨居老人、獨居或重度殘疾人等特殊困難群體納入重點關愛對象。同時，承德市堅持把老有所為同老有所養(yǎng)結合起來，以黨建為統(tǒng)領、以社區(qū)為依托，以服務為宗旨，在離退休干部中推行“黨建+志愿服務”模式，精心打造了“夕陽紅”志愿服務隊、老黨員驛站、老黨員之家等黨建品牌，為老干部發(fā)揮作用提供有效載體。圍繞做好居家養(yǎng)老服務，承德高新區(qū)濱河社區(qū)專門建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心和居家養(yǎng)老智能化信息平臺。采取“年輕老人服務年長老人的方式”，組織老人、大學生成立志愿服務隊，創(chuàng)建“時間銀行”，鼓勵社區(qū)年輕老人“今天為別人服務、明天免費享受服務”。通過政府購買服務、企業(yè)運營、社會參與的方式，解決老年人健康醫(yī)療、精神慰藉、生活照料等需求，服務范圍輻射社區(qū)及周邊1700多人。

健全多元參與的治理機制，打造共建共治共享的治理格局。緊密結合社區(qū)“兩委”換屆，構建以黨建為龍頭，社區(qū)黨組織、居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、樓門長、綜合服務站等“六位一體”的統(tǒng)籌協(xié)調機制，加快形成基層黨組織領導下的社區(qū)治理新格局。全面推行社區(qū)“大黨建”工作機制，充分整合社區(qū)轄區(qū)內機關、企事業(yè)單位、非公經濟和社會組織等共治力量，建立雙向資源和需求清單，健全黨組織議事規(guī)則，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織作用，完善區(qū)域化黨建工作格局，補齊基層黨組織領導基層治理短板，實現區(qū)域內各領域黨組織互聯(lián)互動。豐寧縣濱河社區(qū)整合社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)公司三方力量，組建“居民議事會”，推廣“隨時說事”制度，對疑難問題提交由駐區(qū)單位、“兩委”成員、黨員代表等參加的“紅色議事會”，切實將矛盾化解在基層，問題解決在社區(qū)。灤平縣金色陽光社區(qū)緊緊圍繞增強基層黨組織政治功能“一條主線”，有效銜接組織網、自治網、管理網、服務網、信息網“五網覆蓋”，積極推動部門、黨員、協(xié)會、社企“四方聯(lián)動”，以組織共建、機制銜接、資源共享、功能優(yōu)化等方式，有效發(fā)揮黨建工作“助推器”作用，構建起“一線五網四聯(lián)動”的城市基層黨建新格局。 

（作者為河北省承德市委非公經濟和社會組織工委副書記）