為貫徹落實《中共中央 國務院關于實施全面兩孩政策改善完善計劃生育服務管理的決定》（中發(fā)[2015]40號）及2016年省人口和計劃生育工作電視電話會議精神，鞏固和完善“一盤棋”工作機制，全面推進流動人口和衛(wèi)生計生基本公務服務均等化，切實提高我鎮(zhèn)流動人口計劃生育服務管理水平，我鎮(zhèn)決定從2016年5月下旬至7月上旬在全鎮(zhèn)開展流動人口集中服務管理專項活動，為確保該項活動工作的順利開展，特制定活動方案如下：
一、主要目標
通過統(tǒng)一時間、集中力量、部門聯(lián)動的流動人口集中服務管理專項活動，全面摸清我鎮(zhèn)流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務狀況。建立和完善《廣東省全員人口信息系統(tǒng)》(以下簡稱“信息系統(tǒng)”)的信息檔案，落實流出地與流入地雙向服務管理職責，重點解決信息溝通不暢、協(xié)調(diào)配合不力的突出矛盾。加強與各村（居）的協(xié)調(diào)合作，進一步完善“一盤棋”服務管理格局，實現(xiàn)流動人口網(wǎng)絡化管理。
二、工作任務
（一）、高度重視、統(tǒng)一部署。在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府高度重視下，成立專項領導小組，由黨委書記勞明海任組長，分管領導副鎮(zhèn)長鄧劍彬、黨委委員司徒小娟任副組長，有關單位人員為成員，落實專項活動中所需的人、財、物投入到位，確保工作順利開展。這次專項活動主要是對村（居）委會的出租屋、企業(yè)廠區(qū)宿舍、商鋪、市場等重點地段和流入已婚育齡婦女等重點人群組織一次全面的清理清查活動。通過清查，把《信息系統(tǒng)》的個案信息全面核對和排重，要認真做好逐一登記、核實流動人口已婚育齡婦女計劃生育信息，準確掌握人口流動和婚育信息變動情況，及時更新《信息系統(tǒng)》的人口信息數(shù)據(jù)庫
（二）、著力推進衛(wèi)生計生基本公共服務均等化。鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療單位要把流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務納入經(jīng)濟社會整體發(fā)展規(guī)劃，納入公共財政預算予以保證，確保流動人口獲得基本公共服務的渠道和方式暢通，進一步豐富均等化服務內(nèi)容，創(chuàng)新供給方式，提高服務普及性。落實各項衛(wèi)生計生基本公務服務項目的開展，著重做好流動人口健康檔案、兒童預防接種傳染病防控、孕產(chǎn)婦和兒童保健、計劃生育免費技術服務等基本公共服務。各部門要務實工作作風，增加服務意識，全面大力推廣流動人口婚育證明電子化。
（三）、落實管理職責，健全服務管理模式。流入地和流出各地負責，加強交流合作，進一步完善流動人口信息互通、服務互補、管理互動的“一盤棋”格局。規(guī)范與各部門的協(xié)調(diào)配合工作機制，進一步完善“統(tǒng)一采集、信息共享”工作模式，全面實現(xiàn)人口基礎信息的共享共用。落實好相關服務管理措施，嚴格控制政策外多孩出生。
（四）廣泛宣傳、營造氛圍。各村（居）委會，要認真落實流動人口計生服務管理工作責任，實行網(wǎng)格化管理制度，把服務管理工作分解到位、責任到人。同時，通過宣傳專欄、拉橫幅、張貼標語等多種形式大力宣傳新修訂的《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《廣東省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)，以及《中共中央 國務院關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》（中發(fā)[2015]40號）等文件的重大意義，宣傳計生知識，獎勵優(yōu)待，要廣泛開展流動人口生殖健康科普及宣傳，增強流動人口自我保護意識和防護能力：以務工人員、青少年、婦女、兒童為重點人群，開展職業(yè)傳染病防治和公共衛(wèi)生宣傳等有針對性的健康教育和干預項目，提高流動人口健康素養(yǎng)和生活質(zhì)量，營造良好的社會氛圍。
（五）加強協(xié)調(diào)、突破難點。各村（居）委會要樹立大局意識和以人為本理念。專項活動期間，重點做好信息交換，衛(wèi)計局、衛(wèi)生院、派出所、房管所、社會事務綜合服務中心、中心學校、社會事務辦、財政所、工商所等計劃生育相關部門，要積極參與到專項活動中來。同時，要落實國家規(guī)定的計劃生育免費服務項目，擴大流動人口優(yōu)生優(yōu)育服務和優(yōu)先優(yōu)惠、獎勵優(yōu)待等政策的覆蓋面，為流動人口提供免費孕前優(yōu)生健康檢查項目；全面落實關于方便群眾辦證的通知和流動人口一孩生育登記規(guī)定，解決群眾關心的辦證、咨詢、服務問題。進一步增加主動服務意識，全面提升服務質(zhì)量和效率，提升流動人口的歸屬感和滿意度
三、工作安排
（一）宣傳發(fā)動階段（5月下旬）。
各村（居）委會要迅速傳達貫徹本通知精神，大力開展宣傳流動人口實行計劃生育應當享受的合法權益、均等服務、應當履行的法律義務和政策規(guī)定等，以宣傳促服務，為活動的順利開展營造良好的社會氛圍。
（二）清理清查和集中服務階段（6月上旬至6月下旬）。
各村（居）委會對出租屋、商鋪、工地、企業(yè)廠區(qū)宿舍等進行一次全面清查，登記、核實。流入地以全員流動人口為本次專項活動清理清查對象，采集、復核和更新流入人口信息，按規(guī)范要求提交有效通報信息，及時更新全員人口數(shù)據(jù)庫。流出地要全面清理核實全員流出人口信息，通過信息交換渠道，加強與流入地的聯(lián)系，摸清流出人口具體去向和結(jié)婚、生育情況。對政策外懷孕或政策外生育后未征收社會撫養(yǎng)費的流出人口對象，要主動加強與流入地的協(xié)作配合。進一步做好省內(nèi)縣外、縣內(nèi)鎮(zhèn)外、鎮(zhèn)內(nèi)村外等區(qū)域內(nèi)流動人口計生信息交互與共享工作。
（三）檢查整改階段（7月上旬）。
鎮(zhèn)人口和計劃生育領導小組將組織檢查組對村（居）委會、各相關單位開展專項活動的情況進行檢查。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時通報各村（居）委會，并應迅速做好查漏補缺工作。同時，我鎮(zhèn)將會同部分成員單位，組織對各村（居）委會、有關單位開展專項活動的情況和流動人口計劃生育服務管理經(jīng)常性工作情況進行檢查。
四、保障措施
（一）加強領導，部門配合。各村（居）委會、各相關部門要以全面開展流動人口計劃生育服務管理專項活動工作，把《信息系統(tǒng)》的個案信息進行一次全面的查漏補缺，并成立流動人口計劃生育服務管理專項活動領導小組，負責開展清理清查服務管理工作。
（二）精心組織，嚴密部署。各村（居）委會、各相關單位要按照《通知》的要求，結(jié)合本地實際，確保專項活動“有部署、有人員、有經(jīng)費、有檢查”。要做好對專項活動的宣傳發(fā)動工作，以此營造計劃生育的良好社會氛圍。
（三）突出重點，抓出成效。進一步推進流動人口“大綜管”的服務管理模式，以流動人口信息采集為突破口，理清部門職責，發(fā)揮部門優(yōu)勢，建立信息資源共享，綜合治理常態(tài)機制。推動流動人口計劃生育服務均等化，逐步完善各項優(yōu)惠措施落實的機制建設，提升流動人口的歸屬感和滿意度。提高我鎮(zhèn)流動人口計劃生育服務管理的整體水平。
（四）落實責任，健全機制。省把這次專項活動工作列入年終人口和計劃生育目標管理責任制考核重要內(nèi)容，各單位、各部門都必須按照《通知》評估標準來開展工作。做到加強領導，落實責任。要進一步建立健全計劃生育綜合治理機制，各相關部門要認真履行職責，密切配合，齊抓共管。如開展專項活動工作過程中，
專項活動的檢查驗收將與鎮(zhèn)人口計生目標責任制經(jīng)常性檢查結(jié)合進行，檢查驗收情況將作為年度人口計生目標責任制考核評估的重要依據(jù)。
附件：蜆岡鎮(zhèn)流動人口計劃生育管理服務工作領導小組名單
開平市蜆岡鎮(zhèn)人民政府
2016年 月 日
